健康评估总结论文范文(优选21篇)

健康评估总结论文范文 第1篇

社会老龄化的到来，对当前农村养老服务提出了严峻挑战，加快发展农村养老服务事业作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，刻不容缓、势在必行。xx县日前就此作了专题调研，并提出相关建议。

一、基本情况

目前，xx县有60岁以上老人万人，占总人口的；其中65岁以上的老人万人，占总人口的，按国际通行标准已开始步入老龄化社会。根据对该县60岁以上老人抽样调查，希望入住老年公寓的人数占老年人总数的左右，迫切需求的有5%左右，按此测算，全县约需万个养老床位。

xx县现有养老机构21家，共有床位1000个，床位数占老年人口的左右。21家养老机构均为公办，其中农村敬老院20家，有床位930个；县城老年公寓1家，有床位70个。养老机构共有工作人员103人，其中农村敬老院91人，县城老年公寓12人。乡镇敬老院、县城老年公寓入住分别达到86%、100%，县城老年公寓床位出现了供不应求的现象。

养老机构收费一般不高，县城老年公寓对生活能够自理的每月收取420元，生活不能自理的收取670元；农村敬老院供养标准为每人每年20__元，由县财政统一拨付。这些收费标准，均由该县物价部门核定。

二、面临问题

一是硬件条件急需改善。以xx县为例，该县农村敬老院大都建于上世纪80年代末，不少附属用房严重损坏，许多设施年久失修。自20xx年省“关爱工程”实施以来，该县农村敬老院环境得到一定改善，但由于基数较大，急需改造的房屋仍有500多间。同时，养老机构规模普遍较小，不能形成规模效应，影响了“自我造血”和做大做强。

二是队伍建设有待加强。由于农村养老机构的单位性质和经费来源不够明确，工作人员待遇偏低，所以难以吸引有专业管理和护理知识的高层次人才。在xx县农村敬老院91名工作人员中，真正从事服务工作的50人左右，入住老人与工作人员比例为16：1，且这些工作人员大都来自农村，文化程度较低，存在管理不规范、服务粗放的问题。

三是服务内容明显滞后。多数养老机构服务项目少，一般只能满足老人吃、住、照料的生存需要，不能满足老人们文化娱乐、医疗保健等多方面需要，难以提升老人的生活质量，对老人缺少吸引力。

四是政策扶持难以落实。上级出台的优惠政策，比如《关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见》（苏政发[20__]96号）等，在具体操作过程中，往往不能及时落实到位，比如民办养老机构很难获得划拨用地、地价优惠，而且无法享受低息、无息贷款，甚至商业贷款，严重影响了社会力量兴办养老服务等社会福利事业的积极性。

三、几点建议

1、强化各级政府的责任意识。发展社会福利事业，政府义不容辞。建议将各级政府发展养老等社会福利事业纳入工作目标考核内容，增加刚性指标。同时，认真落实有关优惠政策，坚决消除“中梗阻”现象。

2、加强养老服务队伍建设。加快农村养老服务事业发展，关键在人。建议明确农村养老机构事业单位性质，提高养老机构工作人员待遇，并出台相关激励政策，吸引高层次管理、护理人才，扩大养老产业从业人员队伍。加强从业人员技能培训，实行职业资格认证制度，持证上岗，逐步实现养老服务人员职业化、专业化。

3、支持社会力量兴办养老服务机构。建议进一步细化优惠政策，在建设用地、财政、税费、金融、人才培训等方面给予支持，鼓励社会力量采取独资、合资、民办公助等形式创办养老服务机构，支持社会力量以合资、入股、购买等形式参与公有养老机构的改建和扩建。

4、构建经费保障体系。建议将养老服务经费列入各级政府预算，为养老服务发展提供稳定、持续的财力支撑，并随财政增长作相应调整。

5、整合养老服务资源。建议整合民政、卫生、教育等部门相关资源，将农村养老机构纳入新型农村合作医疗及农村医疗大病救助体系，鼓励有条件的职业教育机构设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年产品开发等专业，为养老事业培养专业人才。

健康评估总结论文范文 第2篇

污水处理厂恶臭气体健康风险评估论文

摘要：和夏季在天津市纪庄子污水处理厂进行恶臭气体监测，经过GCMS剖析恶臭气体的浓度及恶臭指数，一起选择24名（男11名，女13名）被试者佩带HOLTER进行急性露出试验，评估其健康风险。试验共检查出67种恶臭物质，格栅处恶臭气体浓度最高，以硫化物和含氧化合物为主；格栅处的急性露出试验成果显现被试者血压反响正常，最快心率显着偏高，且多呈现于现场测验时段，HRV参数值均违背正常规模，标明受恶臭气体影响被试者交感神经活动增强；对污泥脱水间恶臭气体进行致癌和非致癌风险评估可知，二氯甲烷和苯存在潜在致癌风险，恶臭非致癌损害指数HI小于1，其非致癌健康风险在可接受规模内。

关键字：污水处理厂；恶臭；心率变异性；健康风险

污水处理厂作为环保工程，缓解了污水直接排放对地表水的污染，但污水处理厂的恶臭疑问对周边环境造成了二次污染，引发了大家不断增加的关注，恶臭气体影响对人体健康具有较大的潜在影响，比如损害呼吸系统、循环系统、消化系统、内分泌系统、神经系统等，一起也影响人的精神状况[1]。Aatamila等[2]经过对废物处理基地邻近区域的恶臭气体评估发现恶臭气体对居民的健康表现（如呼吸短促、双眼不适、声音沙哑、发烧以及肌肉痛苦等）有较大影响，OR均在～之间；一起有研讨标明工厂邻近VOCs露出量高，增加了大家患喘鸣和上呼吸道疾病的风险[3]；清洁查询成果显现工作人群露出于苯会致使中枢神经系统失调，乃至神经功能障碍或逝世[4]。

恶臭首要是由含硫化合物、醛、丁酸类物质导致的，唐小东等[58]研讨了广州一个典型城市污水处理厂挥发性恶臭有机物的构成和含量，苯系物、2丁酮、乙酸乙酯、乙酸丁酯和甲硫醚等是该污水处理厂首要的分子标志物，污水进水区、污泥处理区是污水处理厂恶臭气体的首要污染源。Cheng等[9]对费城东北污水处理厂恶臭中有机硫化物进行检查标明二甲基硫醚为首要物质，其均匀浓度为419 μg/L；Lasaridi等[10]探讨了希腊污水处理厂的恶臭疑问，共监测了硫化氢、氨、苯、甲苯等10种物质，其间硫化氢为首要构成（～200 mg/m3），与Cooper等[11]在佛罗里达州的研讨成果附近；Lehtinen等[5]监测了污水处理厂非甲烷类VOCs和厂内工作人员单个露出量，成果显现TVOCs浓度为～7 μg/L，工作人员的单个露出量不会导致首要的健康疑问，但会引发厌恶、过敏等表现。笔者选择天津市纪庄子污水处理厂进行研讨，实地监测各构筑物及厂界处恶臭气体的浓度，剖析恶臭气体排放特征，并经过急性露出试验探求恶臭气体对人体心脏自主神经活动的影响，一起进行致癌与非致癌风险评估。

1试验办法

纪庄子污水处理厂简介

天津市纪庄子污水处理厂总规模为54万m3/d，污水处理选用了脱氮AO技能、脱氮除磷AAO技能以及除磷AO技能，污泥处理选用浓缩中温厌氧消化机械脱水处理技能[12]。

样品收集与剖析办法

依照纪庄子污水处理厂的技能流程顺次在不一样的处理单元设置采样点，设置次序为：格栅、初沉池、曝气池、二次沉淀池、污泥浓缩池、污泥脱水间及厂界，在采样的一起监测风速、风向。使用8 L聚四氟乙烯采样袋对源进行采样，采样袋在采样前先用现场气体清洁袋子2～3次，再收集样气，采样时刻约60 s，密封进气口，带回试验室剖析。采样点选择在各处理单元下风向边界线上，采样头高度为 m，即人体呼吸带高度。将采样袋中的气体写入GCMS自动进样剖析仪，剖析样品中气体成分及浓度。

研讨中试验人员还进行了恶臭强度查询，别离在每个构筑物下风向处进行臭味嗅辨，并将成果进行核算。一起选择24名测验人员（身体健康）佩带HOLTER，进行急性露出试验，佩带人员在休息室静休15 min后，丈量血压，记载其5 min心电信号后；在格栅前记载4～5 min的心电信号；回休息室丈量血压，静休 h，调查推迟反响。

2成果与评论

构成特征剖析

对污水处理厂恶臭气体进行剖析，共检查出67种恶臭气体，其间烷烃21种、烯烃5种、芳香烃15种、卤代烃14种、含氧化合物7种、含硫化合物5种，不一样处理单元恶臭气体中各物种的浓度（取自然对数值）如图1所示。

图1各监测点不一样恶臭物种的浓度自然对数值

从图1所示各监测点恶臭气体浓度值能够判别各处理单元恶臭气体以硫化物和含氧化合物为主。各监测点恶臭气体浓度巨细为：格栅（2 μg/m3）>污泥浓缩（ μg/m3）>污泥脱水间（ μg/m3）>初沉池（ μg/m3）>厂界处（ μg/m3）>二沉池（ μg/m3）>曝气池（ μg/m3），格栅处恶臭气体总浓度最大，其间硫化氢的含量为2 μg/m3，占该处恶臭气体总量的82%，是其嗅阈值的倍。依据乡镇污水处理厂污染物排放规范[13]，厂界废气排放最高允许浓度二级规范硫化氢为 mg/m3，试验监测得厂界处硫化氢浓度为 mg/m3，是规范值的近倍。

污水处理厂恶臭指数评估

恶臭混合气体中，选用阈稀释倍数作为衡量物种对臭气强度奉献目标，阈稀释倍数核算公式为

Mi=Ci/ui （1）

式中：Mi为物种i的阈稀释倍数；Ci为物种i的物质浓度，ui为物种i的嗅阈值。恶臭物质的阈稀释倍数越高，该物质在臭气中的奉献值越大。依照总和模型法，混合物的臭气浓度等于各成分阈稀释倍数的总和[14]。

依据式（1）核算可知格栅处的恶臭气体浓度远远高出其它点位，恶臭气体整体阈稀释倍数为5 737 141，恶臭气体整体嗅阈值为 484，与硫化氢附近，硫化物对总恶臭强度的奉献率为997%。厂界处的臭气浓度为258 ，参考乡镇污水处理厂污染物排放规范[13]，厂界废气排放最高允许浓度二级规范恶臭浓度为20，标明该厂厂界处远远超出规范值。格栅、厂界处各物种的阈稀释倍数如表1所示。

健康风险评估

恶臭气体对心脏自主神经活动的影响对于心脏自主神经活动状况通常选用心率变异性（Heart rate variability，HRV）表征。心率变异性HRV的'发生首要是因为心脏窦房结自律活动时交感神经和副交感神经不断受中枢神经及压力、化学感受器传入的心血管反射等要素调理[1517]。

以HRV作为研讨目标，选择24名18～30岁大学生（男11名，女13名），进行HOLTER急性露出试验，测定的参数包含血压、心率、HRV时域目标（SDNN、rMSSD）、HRV频域目标（LF、HF、LF/HF）。图2是19名被试者现场测验前后的血压值，其间SBP1、SBP2别离代表现场测验前、后被试者的收缩压，DBP1、DBP2别离代表现场测验前、后被试者的舒张压。

图2显现，被试者在现场测验前、后的血压值（SBP/DBP）无显着性差异，比照SBP、DBP，除了单个试验者略超出正常规模外，别的均在正常规模内，由此可知污水处理厂格栅处的恶臭影响对被试者的血压值未发生显着影响，即受恶臭影响人体血压目标反映正常。

由十二导全息动态心电图成果显现了24名被试者在室内安静时刻段—现场测验—回到室内安静时刻段全部进程的心率改变状况，其最快心率、最慢心率值如图3所示。

正常成人安静时的心率在70 b/min摆布，试验中被试者心率均匀值在正常规模内，最慢心率均呈如今室内安静时段，最快心率多呈如今现场测验时段，由图3可知，最快心率显着偏高，阐明在现场测验期间被试者受恶臭气体影响心率改变较大。

由HOLTER测验所得的心率变异性（HRV）各参数值与参数正常值[18]的比照，如图4、5所示。

HRV时域指数是以RR间期的变异为根底，SDNN、rMSSD参数反映了心脏自主神经系统总的调控状况，即窦性心律不齐的程度，男、女组SDNN均匀值只为正常值的50%，受恶臭气体影响，rMSSD显着集中于正常规模的均匀值以下。HRV频域指数中，高频带（HF，～ Hz）成分由迷走神经的张力所决议，首要代表呼吸变异，低频带（LF，～ Hz）成分受交感神经和副交感神经一起影响，其间交感神经占优势，LF/HF比值代表交感迷走神经张力的平衡状况[1920]。男生组LF值为正常值的7倍摆布，而女人组LF值是正常值的近10倍；男、女人组HF均匀值均低于正常规模均匀值，标明迷走神经活动削弱；男生组LF/HF均匀比值高出正常值倍，女人组LF/HF均匀比值高出正常值倍，阐明被试者交感神经活动增强，也许下降心室活动阈值，严重者将诱发致命性室性心律失常。此外，比照图4、5中女人和男性的试验成果可知，一起遭到恶臭污染的影响，女人比男性心脏自主神经活动所发生的反响更为显着。

致癌与非致癌风险评估致癌风险评估，通常用终生致癌风险（Lifetime Cancer Risk， LCR）为衡量目标。用缓慢摄入量（Chronic Daily Intake， CDI）作为潜在剂量评估工作缓慢露出，公式为：

由表2可知，二氯甲烷和苯的终身致癌风险值（LCR）均介于10-6～10-4之间，标明其存在潜在致癌风险；污水处理厂污泥脱水间非致癌损害指数HI为，其值小于1，标明非致癌健康风险在可接受规模内。

3定论

1）各监测点恶臭气体浓度由大到小的次序顺次为格栅、污泥浓缩、污泥脱水、初沉池、厂界处、二次沉淀池、曝气池，恶臭气体以硫化物和含氧化合物为主。影响污水处理厂恶臭指数的首要物种为硫化物、芳香烃类。

2）急性露出试验成果标明：被试者血压反响正常；最快心率多呈如今现场测验时段，且受恶臭气体影响在现场测验期间心率显着偏高。HRV时域指数中，男、女组SDNN均匀值只为正常值的50%，rMSSD显着低于正常值；HRV频域指数中，HF值均低于正常值，LF、LF/HF值远远高出正常值，阐明被试者交感神经活动增强，也许下降心室活动阈值，严重者将诱发致命性室性心律失常。比照男、女人组的试验成果可知，一起受恶臭污染的影响，女人组比男生组心脏自主神经活动所发生的反响更为显着。

3）经过对污泥脱水间恶臭气体进行健康风险评估可知，二氯甲烷和苯存在潜在致癌风险。污水处理厂污泥脱水间非致癌损害指数HI小于1，其非致癌健康风险在可接受规模内。

参考文献：

[1]杨晶. 恶臭污染及防治对策[J].环境监测办理与技能，1995，7（1）：1820.

健康评估总结论文范文 第3篇

关键词：风险分析食源性疾病定量微生物

Risk Analysis and Food-borne Disease Surveillance & Control

GAO WeiweiLIU HongWANG Liwei

(Shanghai Municipal Center for Disease Control & prevention, Shanghai 200336)

[Abstract] This paper mainly introduces risk analysis and its application in the food-borne diseases monitoring. By summarily analyzing the related risk assessment work at home and abroad, this paper expounds the application prospect of the risk analysis in food-borne diseases monitoring. That risk analysis in assessing food contaminants harm level, formulating measures for implementation of food safety, preventing and controlling food-borne diseases, and better protecting human health is very important.

[Keywords] Risk Ananlysis; Food-borne Disease; Quantitative; Microorganisms

近年来，风险分析的应用开始逐渐深入到卫生领域。2009年6月1日生效的《_食品安全法》（简称《食品安全法》）也是我国第一次以法律条文的形式把风险分析的概念正式应用到食品安全领域，也对公共卫生的学科发展提出了更高的要求。本文就风险分析在食源性疾病监控中的应用进展作一综述。

1.食源性疾病的概念和监控现状

世界卫生组织（WHO）把食源性疾病定义为：通过食物进入人体内的各种致病因子引起的感染或中毒。我国2009年颁布实施的《食品安全法》把食源性疾病定义为：食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。常见的致病因子有各种致病微生物、真菌及其毒素、天然毒素、寄生虫和有毒化学物等。

国内外食源性疾病监控现状

近年来食源性疾病受到国际社会的广泛关注，食品安全问题已成为各国政府面临的最重要的公共卫生问题之一。美国通过食源性疾病主动监测网(FoodNet)、国家法定疾病监测报告系统、公共卫生实验室信息系统、海湾国家弧菌监测系统、食源性疾病暴发监测系统等开展食源性疾病监测工作；其他还包括：完整的食源性疾病负担评估、风险分析理论模型的建立及在食品安全风险管理中的应用、构建基于内科医生组织的食源性疾病监测系统、食源性疾病症状监测系统、不明原因食源性致死因子研究等。此外，美国还开展了食源性疾病归因资料研究，这也是一项庞大的工程，汇聚了包括来自美国、英国、丹麦等国家的食品卫生专家。

欧盟自1980年起由WHO在欧洲组织实施食源性疾病监控项目。该项目由德国联邦危险性评估研究所(BFR)管理，主要是为完成区域性范围内的目标而设立，为适应社会发展、监控食源性疾病提供信息。自1980年运行以来受到越来越多国家的青睐，参加成员由最初8个国家增加到52个欧盟国家中的51个。

美国制定食品法律法规政策及相关风险评估工作主要由卫生和人类服务部（DHHS)、农业部(USDA)、环境保护局(EPA)完成。2003年美国农业部(USDA)成立了一个食品安全风险评估委员会，该委员会的主要任务是确定风险评估的优先领域，提供实施风险评估的技术指导，加强各机构在风险评估中的合作与交流。美国的食品安全标准都是在进行客观的风险评估的基础上制定的。

丹麦拥有较完整的食源性疾病监测系统。其监测范围涵盖了“从农田到餐桌”全过程的病原物质监测，尤其是启动了沙门菌监测、微生物溯源技术应用、在特殊病原物或特殊食品中的风险评估等监测项目。

英国每年都发表动物源性食品安全监测报告，同时英国也在开展从动物到食品的微生物指纹图谱追踪，还发展了根据每年不同食品所致的发病情况估计该类食品相对危险度的方法。

加拿大建立了食品监督系统(CFI)，并由_开展食源性疾病监测工作，以提供一个早期检测系统，为评价控制策略提供基础。同时该国还建立了食源性疾病暴发应急预案，采取综合应对措施，以确保所有相关机构在食源性疾病暴发时能迅速动员并应急响应，从而减轻并控制风险。

中国建立了全国性的食物中毒网络直报系统，并在2000年开始了全国性的食源性疾病监测工作，主要集中在东部沿海各省市，这一网络将进一步扩大到中西部地区。目前，国家食源性疾病监测网络报告系统也正在不断完善。

随着经济全球化进程、人口流动以及战争和自然灾害，食源性疾病不但没有减弱，反而有越演越烈的趋势。食源性疾病可能在局部地区、全国或国际范围发生，它不仅会影响人类健康，有时还会产生巨大的经济影响。2008年首先在中国暴发的婴幼儿食用含有三聚氰胺的奶粉致病事件至少造成26万余人生病，直接经济损失数十亿。因此对食源性疾病的监控亟待加强，并迫切需要寻求更新的监控理念和技术手段，同时还需要世界各国的协同作战。

2.食品风险分析的概念和应用

食品风险分析是包含风险评估、风险管理和风险信息交流3个组成部分的科学框架，其中风险评估是整个体系的核心和基础。风险分析的根本目标在于保护消费者的健康和促进公平的食品贸易。

国际食品法典委员（CAC）会对风险分析的一系列定义[1]如下：

危害（Hazard）：食品中含有的，潜在的将对健康造成副作用的生物、化学和物理的致病因子。风险（Risk）：由于食品中的某种危害而导致的有害于人群健康的可能性和副作用的严重性。

风险分析（Risk Analysis）：是包含风险评估、风险管理和风险信息交流3个组成部分的科学框架。

风险评估（Risk Assessment）：是包括以下步骤的科学评估过程：(1)危害确定，(2)危害特征描述，(3)暴露评估，(4)风险特征描述。其中，危害确定（Hazard Identification）：对可能在食品或食品系列中存在的，能够对健康产生副作用的生物、化学和物理的致病因子进行鉴定。危害特征描述（Hazard Characterization）：定量、定性地评价由危害产生的对健康副作用的性质。对于化学性致病因子要进行剂量－反应评估；对于生物或物理因子在可以获得资料的情况下也应进行剂量－反应评估。剂量－反应评估（Dose-Response Assessment）：确定化学的、生物的或物理的致病因子的剂量与相关的对健康副作用的严重性和频度之间的关系。暴露评估（Exposure Assessment）：定量、定性地评价由食品以及其它相关方式对生物的、化学的和物理的致病因子的可能摄入量。风险特征描述（Risk Characterization）：在危害确定、危害特征描述和暴露评估的基础上，对给定人群中已知或潜在的副作用产生的可能性和副作用的严重性，做出定量或定性估价的过程，包括伴随的不确定性的描述。

风险管理（Risk Management）：这个过程有别于风险评估，是权衡选择政策的过程，需要考虑风险评估的结果和与保护消费者健康及促进公平贸易有关的其他因素。如必要，应选择采取适当的控制措施，包括取缔手段。

风险信息交流（Risk Communication）：贯穿风险分析整个过程的信息和观点的相互交流的过程。交流的内容可以是危害和风险，或与风险有关的因素和对风险的理解，包括对风险评估结果的解释和风险管理决策的制定基础等；交流的对象包括风险评估者、风险管理者、消费者、企业、学术组织以及其他相关团体。

风险分析的应用

1986-1994年举行的乌拉圭回合多边贸易谈判中形成的实施卫生与动植物检疫措施协定(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary measures , SPS协定)[2] 中强调，食品的安全措施应建立在风险评估的基础上。联合国成员国应确保其卫生和植物卫生措施是采用有关国际组织制定的风险评估方法，并根据本国的具体条件，对人、动物或植物的生命或健康进行风险评估。1995 年联合国粮农组织/世界卫生组织( FAOPWHO) 在瑞士日内瓦召开了危险性分析应用于食品标准制订的联合专家委员会，第一次提出在食品安全领域进行危险性分析的新概念[3]。国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，CAC）于1997年正式决定采用与食品安全有关的风险分析术语的基本定义，并把它们包含在新的CAC工作程序手册中。目前，风险分析已被公认为是制定食品安全标准的基础。世界卫生组织在2001 年召开的第53 届世界卫生大会上重申，要最大可能地利用发展中国家在食源性因素风险评估方面的信息来制定国际标准。

3.风险评估与食源性疾病监控

点评估

概率评估点估计（point-estimate）：数据输入为单一的数字，例如平均值或95 ％置信区间上限值（一般是表示“最坏的情况”，即worst case分析）。点估计应用比较简便，节省时间，但是点估计的不足在于对风险情况缺乏全面、深入的理解，通常忽略评估信息的“变异性”和“不确定性”。如“最坏情况”评估通常是描述一个完全不可能发生的设想，即所有的情况都做最坏的估计，由此得到的评估结果常常在现实中是不客观的，容易带来对风险问题的错误理解。一般来说，“最坏情况”的评估只是作为最保守的估计。

概率评估

与点评估和简单分布相比，概率暴露评估模型可用来描述食品污染物的暴露风险分布, 如对某一特定的健康影响发生的概率；它也可用于描述最终可能用于概率风险评估的暴露分布。在概率分析的过程中，主要采用了Monte Carlo模拟分析[4]的方法，市场上的风险分析软件@、Crystal Ball等可用于食品中污染物暴露评估模型的构建。在食品污染物的膳食暴露概率分析的模型中, 食品消费数据及残留量/或浓度数据均使用分布, 并且依据每一个输入的分布, 找出与暴露过程相一致的数学模型, 用随机生成的一些数值来模拟膳食暴露。即一旦模型和输入的数据被选择了, 运用合适的软件系统, 就可以设置所需的模拟和重复数据, 并且可以利用这个模型对所有可能的结果进行分析和判断，也可对一些与暴露评估相关的不确定性因素进行定性。

风险评估的应用

生物性污染物风险评估

2002 年WHO/FAO 联合评估专家组完成了蛋和肉鸡中沙门菌的风险评估。鸡肉中沙门菌的风险评估尚未能包括从生产到消费的整个食物链。评估结果显示，降低被沙门菌污染鸡肉的流行率与人群患病的危险性密切相关，如果将鸡肉中沙门菌的污染率由20 %降低到10 %，可使人群的感染发病率降低50 %。蛋中肠炎沙门菌的风险评估表明，降低鸡群中肠炎沙门菌的流行率可直接降低人群的发病率。模型可同时用于评估改变蛋的储存时间和温度对人群发病的影响。改变烹调方式无助于交叉污染带来的发病危险性，而家庭引起交叉污染是引发疾病的重要来源[5]。

2004 年WHO/FAO 联合出版了有关即食食品中单增李斯特菌的风险评估报告。报告指出,摄入一定量单增李斯特菌引起疾病的概率与疾病的三大要素有关:食物、菌株的毒力和消费者的敏感性。评估模型显示,在不同的国家摄入单增李斯特菌菌量导致疾病的危险性差异没有显著性,而不同的加工、操作方式影响了食品的污染途径和餐后致病的危险性。预防和控制食品消费时的污染水平,将对降低李斯特菌病有显著影响,特别是控制好储存温度和时间,将减轻细菌生长带来的危险性。迄今,李斯特菌病患者都与摄入了不符合李斯特菌限量标准的食品(0 CFU/g 或100 CFU/g) 有关。单增李斯特菌的风险评估仅关注于即食食品,并且仅调查了超市至消费阶段。危险性特征描述的结果受到模型中不确定因素的影响,如细菌在食品中的污染情况、污染水平、繁殖情况、人群消费特点以及副作用等与摄入相当数量的单增李斯特菌细胞之间的关系。用于单增李斯特菌评估的定量资料仅限于欧洲食品,对消费特征的描述也仅限于加拿大或美国。

在国内陈艳等[6]人为模拟生牡蛎消费引起副溶血性弧菌(VP)疾病的危险性，在福建省开展了定量微生物风险评估。结合暴露评估模块的结果与贝塔-泊松剂量反应模型，推测由消费VP污染的生牡蛎导致疾病发生的危险性，分析结果表明，零售期间牡蛎的未冷藏时间、零售带壳牡蛎体VP密度的对数值、冷却持续时间和气温等因素与疾病发生的危险性显著相关。采取缩短零售期间牡蛎的未冷藏时间、快速冷却、微热处理和冷冻贮存等控制措施，能够明显降低疾病发生的人数。该研究为我国制定减少VP对公众健康影响的政策提供了理论依据。

此外，FAO/WHO食品添加剂联合专家委员会(JECFA)[7]，根据流行病资料和动物实验结果采用数学模型估计黄曲霉毒素(AF)的致癌作用强度，即每人每天每公斤体重摄入1ng，每年能在1 0万人中增加肝癌的病例数。经综合多项研究的结果，得出在 HBsAg (-) 人群中，每人每天每公斤体重摄入1ngAF，每年在10万人群中可增加个肝癌病例，而在 HBsAg (+)人群中，则可增加个肝癌病例。

化学污染物风险评估

JECFA在广泛收集各国数据的基础上，对丙烯酰胺进行了系统的评价[8]，丙烯酰胺非致癌效应的NOEL为 2ug/kgbw；而根据动物致癌实验的结果，最保守的致乳腺癌的 bw。评价结论为：平均摄入量不会产生有害作用，但不排除高消费量发生神经损害的可能。

苏丹红作为一种染料在工业上应用广泛， 因其对人体健康具有潜在危险性， 我国及欧美等国家严格限制其作为色素在食品中进行添加，但目前在我国和欧美市场上发现了含苏丹红I的食品，这引起了公众的普遍关注。宋雁等人就苏丹红I－Ⅳ在食品中的污染情况、人体暴露情况、人体接触途经及生物标志物、 对人体健康 的潜在危险性等方面进行评估[9]。

高峻全等人运用总膳食的方法得到了2000年中国成年男子和全国平均膳食 中铅、镉摄入量及占暂定每周允许摄入量(PTWI )数据，结论表明中国不同地区膳食铅、镉的摄入量是安全的,只有某些地区的个别样品超过中国食品中铅,镉限量标准[10]。

4.小结

风险分析在科学评估食品中污染物危害水平、制定切实有效的保障食品安全的管理措施、降低食源性疾病发生、更好地保护人类健康方面有着极其重要的作用。我国以法律的形式确立对上述内容开展监测，对于食品安全管理体系具有十分重要的意义。《食品安全法》规定“国家建立食品安全风险监测与评估制度” ，确立了我国食品安全管理中对于健康危害的评价采用风险评估的手段，并将这一手段作为一种制度加以规定，充分反映了我国食品安全管理更加强调科学性，也标志着我国采用国际通行的原则和方法开展风险评估研究工作并制定相应规范，将风险评估与管理相结合，使我国的食品标准体系和卫生管理规范与国际接轨。

主要参考文献：

[1]Codex Alimentarius Commission ,Joint FAOP WHO Food Standards Programme ,Procedural Manual ,12th edition ,FAO Rome ,2001. 432－444

[2] on the Application of Sanitary and PhytosanitaryMeasures ,1994.

[3] FAO/WHO. Application of risk analysis to food standards : Report of a Joint FAOP WHO Expert Consultation. Geneva ,Switzerland , WHO,1995

[4]Zwietering MH , van Gerwen SJC. Sensitivity analysis in quantitative microbial risk assessment . Int J Food Microbiol , 2000 ,58∶ 213－221

[5] World Health Organization , Food and Agriculture Organization of the United Nations. Risk assessments of Salmonella in eggs and broiler chickens , Microbiological risk assessment series 1 , 2002

[6]陈艳,刘秀梅福建省零售生食牡蛎中副溶血性弧菌的定量危险性评估[J], 中国食品卫生杂志,2006年18(2):103－107

[7] World Health Organization ．Evaluation of Certain Contaminants,WHO Technical Report Series 930 Geneva :WHO 2 0 0 6

[8] World Health Organization． Safety Evaluation of Certain Food additives and contaminants ，WHO Food Additives Series 40， 1998

健康评估总结论文范文 第4篇

为了更好地关爱老年人的身体健康，增强老年人的饮食健康意识和能力，12月1日，镇海区龙赛医疗集团蛟川院区特邀孙玉红副主任护师在蛟川街道云龙福利院为老年朋友开办了一场有关健康饮食的主题活动——“食在当下、健康未来”健康知识讲座。

在讲座中，孙玉红指出，老年人要合理饮食、健康生活，每天摄入的食物要多样，每天应做到以谷类食物为主，粗细搭配，多吃蔬菜、水果和薯类食物，常吃鱼、禽、蛋、瘦肉，少盐、少油等等。孙玉红提醒，老年人要想有健康的体魄，不仅要知道如何合理饮食，还要坚持体育锻炼，更要做到饮食与运动相结合，注重膳食营养搭配，健康饮食是健康快乐的根本。

此次讲座不仅普及了健康饮食的相关知识，同时也增强了老年朋友的健康保健意识，让他们对老年常见病的预防和治疗方法有了一定的了解，通过科学饮食，健康管理，提高健康素养和健康自我管理能力。

健康评估总结论文范文 第5篇

摘要：

本文结合我办几年来的审计实践，以风险基础审计理论为依据，从实证的角度对环境审计的固有风险、控制风险和检查风险的水平分别进行了评价。对现行的投资体制、财政体制、资金拨付体制、项目管理体制、地方利益驱动和法制观念进行了研究论证，表明环境审计具有较高的固有风险；农业农村工作的现状，普遍对经济活动和资金运行缺乏有效的管理和监督，控制风险处于较高水平；受审计人员专业知识缺陷和审计成本效益的影响，项目总体状况和经济社会效益难以评价，有些检查风险不易控制；由此得出环境审计具有高风险的结论。接下来从审计技术和质量控制的角度，对降低环境审计风险的艰巨性进行了简单阐述。最后介绍了我办实施环境审计中加强项目管理、探索有效的审计技术与方法、依法审计规避风险、切实发挥国家审计的权威性和威慑力的一些做法，以此降低环境审计风险，提高环境审计质量。

关键词：

健康评估总结论文范文 第6篇

【中图分类号】r193 【文献标识码】a 【文章编号】1672－378311－0401－01

201月4日，我国_公布《中国公民健康素养――基本知识与技能（试行）》，公告结合美国国家医学图书馆和世界卫生组织对健康素养的'定义，提出健康素养是指个体具有获取、理解和处理基本的健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确判断和决定，维持和促进健康的能力［1］。赣榆县被江苏省爱卫会确定为居民健康素养干预项目县，开展健康素养干预活动，开通居民健康素养网络学习评估系统，现将赣榆县居民健康素养网络学习评估结果分析如下：

1 资料来源与方法

赣榆县城乡居民登陆江苏省居民健康素养评估学习系统网站，通过在线考试或人工考试，该健康素养问卷设定为30题，其中知识题20题、行为题10题；问卷难易程度比例：难、中、易分别占10%、20%、70%。

从江苏省居民健康素养评估学习系统中，下载201月1日―12月31日赣榆县居民在线考试或人工考试健康素养统计表，生成excel表导出结果，采用软件统计处理，进行x2检验。 2 结果

不同职业人群健康素养知识知晓率、行为形成率 赣榆县共有7840人参加江苏省居民健康素养评估学习系统在线考试或网上人

工考试，居民健康素养知识知晓率、行为形成率。民工健康素养知识知晓率最高、牧民最低；民工健康行为形成率最高、牧民最低。不同职业人群健康素养知识知晓率（x2=，p＜）及行为形成率（x2=，p＜ ）均有非常显著性差异（见表）。

不同文化程度人群健康素养知识知晓率、行为形成率 高中/职高/中专文化程度人群健康素养知识知晓率最高、硕士及以上最低；大专/本科文化程度人群健康行为形成率最高、硕士及以上最低。不同文化程度人群健康素养知识职业人群健康素养知晓率（x2=，p＜）及行为形成率（x2= ，p＜ ）均有非常显著性差异（见表）。

不同经济收入人群健康素养识知晓率、行为形成率 收入

1000～元以下人群健康素养知识知晓率最高、收入5000元以上最低；收入4000～5000元以下人群健康行为形成率最高、5000元以上人群最低。不同经济收入人群健康素养知识知晓率（= ，p＜）及行为形成率

（x2=，p＜ ）均有非常显著性差异（见表）。

不同性别人群健康素养知识知晓率、行为形成率 参加考试7840人，其中男性5060、女性2780人，分别占、. 男性、女性人群健康素养知识知晓率分别为、；男性、女性人群健康行为形成率分别为、。不同性别人群健康素养知识知晓率（x2=，p＜）及行为形成率

（x2=，p＜ ）均有非常显著性差异。

不同年龄段人群健康素养知识知晓率、行为形成率 60～65岁以下人群健康素养知识知晓率最高、70岁以上最低；65～70岁以下人群健康行为形成率最高、70岁以上人群最低。不同年龄段人群健康素养知识知晓率（x2= ，p＜）及行为形成率（x2=，p＜ ）均有非常显著性差异（见表）。

不同婚姻状况人群健康素养况知识知晓率、行为形成率 参加考试7840人，其中已婚1499、未婚6341人，分别占、. 已婚、未婚人群健康素养知识知晓率分别为、；其人群

3 讨论

评估结果赣榆县居民健康素养知识知晓率、健康行为形成率，赣榆县居民健康素养知识知晓率超过苏州市年调查知识知晓率［2］、河南省调查知晓率［3］的水平，赣榆县中小学生健康素养知识知晓率最高、健康行为形成率最高，但根据《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(－年)》，至2010年，东部、中部、西部地区农村居民基本卫生知识知晓率分别达到80%、70%、60%，人群健康相关行为形成率分别达到70%、60%和50%；中、小学生健康知识知晓率农

村分别达到90%、80%；中、小学生健康行为形成率农村分别达到70%、60%［4］。说明该县居民卫生知识知晓率没有达到规定标准，主要因为学生卫生知识知晓率没有达标，至于该县居民（学生）健康行为形成率高于健康素养知识知晓率的原因有待进一步探讨。 本次调查不同职业、不同文化程度、不同经济收入、不同年龄段、不同婚姻状况人群健康素养况知识知晓率均有非常显著性意义，进一步说明学生阶段人群健康素养况知识知晓率偏低，应重点加强对中小学生健康教育的培训工作；其健康行为形成率有非常显著性意义，也提示我们应加强对少数民族、高学历、高收入、未婚、老年等人群的健康促进与干预工作。女性人群健康素养知识知晓率及行为形成率非常显著性高于男性人群，说明男性人群学习健康科普知识不如女性人群积极、卫生习惯不如女性人群好，应对男性人群大力开展健康教育与健康促进工作，提高其健康素养基本知识与技能。

参考文献

［1］ 董莹，陈锐，程瑾。电子健康素养内涵探析［j］.中国健康教育，2011,27（7）：544.

［2］ 潘耀东，姚芳，杨晨，等。江苏省苏州市城乡居民健康素养状况调查［j］.中国健康教育，2011,27（4）：289.

［3］ 周刚，张强，王翠霞，等。1550名河南省城市居民健康素养现状调查［j］.中国健康教育，2011,27（7）：491.

［4］ _关于印发《全国健康教育与健康促进工作规划纲要

健康评估总结论文范文 第7篇

为了增强老年人的自我保健、防病强身的意识和能力，树立科学健康的生活方式，营造“人人享受健康”的氛围。6月17日，永红街道社区卫生服务中心在锦阳花苑社区二楼会议室举办“老年人保健知识讲座”，此次活动吸引了30余名老年朋友参加。

讲座上，永红医院的沈医生结合自身几十年的工作经验，深入浅出，用通俗易懂的语言，详细讲解了《心脑血管疾病》、《高血压》、《糖尿病》、《中风》这四种中老年人常发病理及预防措施，就如何做好合理膳食、如何合理运动并保持心态平和，提高自身免疫力，增强抗病能力和老年人眼疾症状、癌症病征等知识作了交流。沈医生语重心长的告诫、富有哲理的语言赢得了在座中老朋友的阵阵掌声。

通过举办中老年人健康知识讲座，普及了健康知识，同时也进一步增强了老年人对健康知识的了解，激发了老年人关爱自己、关爱健康的自我保健意识。

讲课结束后，许多老同志就一些自己关心的问题向褚医生咨询，进行了互动交流。

健康评估总结论文范文 第8篇

二手车鉴定评估论文

目前我国的二手车鉴定评估体系还处于萌芽状态,整个二手车鉴定评估行业还没有一套科学、统一、严谨的鉴定方法和评估理论.本文将车辆综合性能检测与以往的二手车技术状况鉴定方(略)初步建立了静态检查和(略)技术状况的打分标准;在对资产评估理论认真分析的基础上,选取重置成本法作为二手车鉴定评估的理论依据,并对以往运用的重置成本法的不完善之处作了改进;在改进后的`重置成本法中,将车辆购置附加税计入重置成本全价;以资产折旧(略)确定二手车基础成新率;综合考虑影响二手车价值的多种因素,将筛选的影响因素分成性能因素和综合因素两大块,并运用层次分析法分析了性能参数和综合参数各自在计算性能调整系数和综合调整系数中所占的权重;以系数调整确定二手车成新率,从而确定二手车鉴定评估价格;最后,通过实例分析验证了改进后的重置成本法的可操作性及实用性.

Nowadays the system o(omitted)or vehicles in our country is in a state of first beginning; there is lack of scientific, unif(omitted)rict appraisal and assessment theory and method. First of all, the pa-pe-r combines multi performance inspection with previou(omitted)l method of used motor vehicles technical condition, establishes score standard according to watching and operating in(omitted)On t(omitted)f asset evaluation theory, chooses as theoretical basement of used motor vehicles appraisal and asse...

目前我国的二手车鉴定评估体系还处于萌芽状态，整个二手车鉴定评估行业还没有一套科学、统一、严谨的鉴定方法和评估理论。本文将车辆综合性能检测与以往的二手车技术状况鉴定方法相结合，对车辆技术状况的实行打分标准，化定性为定量;在对资产评估理论认真分析的基础上，选取重置成本法作为二手车鉴定评估的理论依据，并对以往运用的重置成本法的不完善之处作了改进;在改进后的重置成本法中，将车辆购置附加税计入重置成本全价;以资产折旧理论为基础，确定二手车基础成新率;综合考虑影响二手车价值的多种因素，改进了成新率的计算方法，将保值率作为二手车鉴定评估中的指标之一。基于MATLAB统计软件，并采用AHP层次分析法分析了成新率的各影响因素、综合参数、调整系数在综合调整系数中所占的权重;以系数调整确定二手车成新率，从而确定二手车鉴定评估价格;最后，通过实例分析验证了改进后的重置成本法的可操作性及实用性。

健康评估总结论文范文 第9篇

病原微生物风险评估论文推荐

1对象与方法

下城区疾控中心的32个病原微生物检测项目。

评估内容

根据《实验室生物安全通用要求》(GB19489—)及其他相关法律、法规和世界卫生组织等权威机构发布的指南，对病原微生物危害程度分类、特性、来源、传染性、传播途径、易感性、潜伏期、剂量—效应关系、致病性、在环境中的稳定性、流行病学特征，预防措施和治疗措施，实验室设施和设备，人员、实验方法、危险材料、实验器材、废弃物处理和突发事件应急控制等要素进行风险评估。

评估过程

微生物检测人员收集病原微生物背景资料和信息，进行风险评估，确定风险控制措施，并编制风险评估报告。中心生物安全委员会对风险评估报进行校核，并组织专家评审。

风险评估方法

从采样到分离、检测、鉴定等整个实验过程和实验活动中每个环节可能产生的风险进行一一识别，针对存在的风险，逐项进行分析、评估，并提出相应的风险控制措施，包括必须使用国家标准、行业标准等经过确认的方法进行检测，病原微生物感染性材料操作必须在生物安全柜内进行，采样检测时必须正确穿戴个人防护用品，检测人员必须具备专业背景知识和满足生物安全培训要求，生物安全设备和检测设备的正确使用、检定、校准及维护，菌(毒)株使用、保存、销毁及运输的规范，不同废弃物具体分类处理要求等。

风险评估报告模式

以病原微生物概述、病原微生物检测相关实验活动风险识别及风险评估、人员风险识别及风险评估、其他风险识别及风险评估、控制风险的措施以及评估结论为主线，编写病原微生物实验活动风险评估报告。评估结论主要明确所涉及病原微生物的危害等级、需要的实验室防护等级以及个体防护等级等，并对整个实验活动过程中的风险，如人员、设施设备、实验方法、防护措施及自然灾害等方面是否能确保实验活动正常安全地完成进行简要总结。

专家评审

组织浙江省熟悉相关病原微生物特征、实验设施设备、操作规程及个体防护设备的不同领域专家，对风险评估报告进行评审，并不断修订完善。

2结果

风险评估报告

根据收集的病原微生物相关资料和实际评估内容，编制了风疹病毒、麻疹病毒、人类免疫缺陷病毒、乙型脑炎病毒、汉坦病毒和甲、乙、丙、丁、戊型肝炎病毒、霉菌和酵母菌、_螺旋体、钩端螺旋体、肠球菌、溶血性链球菌、金黄色葡萄球菌、单核细胞增生李斯特菌、霍乱弧菌、副溶血性弧菌、变形杆菌、沙门菌、志贺菌、致泻性大肠埃希菌、蜡样芽孢杆菌、军团菌、小肠结肠炎耶尔森菌、脑膜炎奈瑟菌、淋病奈瑟菌、致病性嗜水气单胞菌、空肠弯曲菌、铜绿假单胞菌、类志贺邻单胞菌共32个病原微生物实验活动风险评估报告，包括10个病毒、19个细菌、2个螺旋体和1个真菌。

专家评审结果

12月邀请省、市级疾控中心病毒、微生物、毒理、流行病学和实验室质量管理领域的7名资深专家对32个病原微生物风险评估报告进行评审。专家们肯定了课题组风险评估方法的先进性、评估内容的完整性、风险评估报告的规范性和评估体系的可行性，并提出4条修改意见和建议:

(1)风险评估与风险控制活动复杂程度取决于实验活动实际的危险特性，并不一定都需要复杂的风险评估和风险控制，应根据各种危险源特征和强度适宜地开展风险评估和风险控制活动;

(2)风险评估既要识别各种风险源，提出科学的防范措施，将风险控制在最低水平，也应避免过度、盲目的防护;

(3)应注意到同一种病原微生物在不同实验活动时潜在的危险性不同;

(4)危害程度分类相同的`不同种病原微生物对工作人员可能产生的危害不同。课题组按照专家意见重新进行风险评估，对评估报告进行修订并邀请专家再次审核修订的评估报告，认为这32个病原微生物实验活动风险评估报告对目前生物安全实验室，特别是疾控系统的二级生物安全实验室具有普遍指导意义。

3讨论

生物安全研究的核心就是病原微生物的风险评估。随着生物技术的发展，世界卫生组织最新版《实验室生物安全手册》(第3版)，增加了危险度评估、重组DNA技术的安全利用、感染性物质运输及生物安全保障等新内容。美国疾控中心和国立卫生研究院在《微生物学与生物医学实验室生物安全手册》中指出，生物风险评估还应包括对实验工作人员经验和实际工作能力的评价。瑞典传染病控制所作为世界卫生组织生物安全合作中心，前就建立了一套较为系统而全面的实验室生物安全评估体系。澳大利亚、新西兰等其他发达国家也都建立了实验室生物安全风险管理标准。

我国实验室生物安全工作于20SARS实验室感染事件后才真正得到广泛关注与重视，各实验室依照国家法律、法规规定，开始逐步规范实验室安全管理工作，加强实验室软硬件建设，实验室生物安全管理工作也得到快速发展。我国国家标准《实验室生物安全通用要求》明确提出对实验室进行风险评估的要求。风险评估作为生物安全管理的最重要内容之一，越来越受到重视。下城区疾控中心实际检测的32个病原微生物，对实际操作的所有实验活动及实验过程可能产生的风险进行识别、分析和评估，提出针对性的控制措施，尽量减少工作人员暴露危险，并使环境污染降到最低。经专家评审后修订的风险评估报告更加完善、规范，评估结论明确。风险管理和专家评估相结合的风险评估方法切实可行。编制的32个病原微生物风险评估报告，是疾控系统二级生物安全实验室经常检测的病原微生物，对生物安全实验室具有普遍指导意义，能积极推动实验室生物安全风险评估工作的开展。

健康评估总结论文范文 第10篇

摘要：我国加入WTO以后，国外同行纷纷抢滩中国评估市场，不仅加剧了我国评估市场的竞争，也加剧了对评估人才的竞争。因此，如何加强人力资源管理，增强行业的核心竞争力，是广大资产评估机构当前一个迫在眉睫的问题。

关键词：评估机构；人力资源；管理

知识经济时代，人力资源已成为推动社会和各项事业发展的最重要资源。近年来，由于国外同行纷纷抢滩中国评估市场、国内处于高速增长的民营企业对专业管理人才的大量需求等因素的影响，使一些事务所的人才不断外流，其稳定性受到严重挑战。面对新一轮人才争夺大战的局势，如何加强人力资源管理，避免丧失行业的核心竞争力，是当前一个迫在眉睫的问题。

一、坚持能力适用的选聘原则

在人才的选聘上，坚持能力适用、结构合理的原则，不求最佳者，不搞清一色，对评估机构的人力资源管理是至关重要的。

由于专业知识结构多样性是评估机构的重要特点，所以招聘人才不可拘泥于单一模式，只能根据机构自身的特点及人才需求方向进行选聘。一是适用。顶尖人才虽好，但往往实用性比较差，也比较自负，容易抱怨职务、待遇低，跳槽倾向大，离家出走的概率高，而且也会加重机构人力成本的负担。

相衡之下，中等人才没有那么清高和傲气，要求比较容易满足，而且人才成本较低，容易留得住，会减少机构的人事波动。可见用中等人才更适合评估机构实际。二是合理。在人才配置方面，实行高、中、低的梯队结构，比较合理，容易协调和配合，减少内耗。而清一色的人才组合在一起，容易互相顶牛、推委和攀比，反而难以留住人才。

如某评估机构，老总和几位业务骨干都是年轻人，学历、资历差不多，而且都是情投意合的朋友，经营业绩甚佳，个人收入在同行业中相当超前。但由于人才整合不当，组织结构不合理，终因关系难以协调，各自另立门户。可见，如果不能坚持能力适用、结构合理的原则进行人才的选聘管理，即使是用高薪也未必留住人才。

二、以赋予发展机会作为用人策略

现代人的突出特点是具有自我表现的欲望，评估机构人才素质普遍比较高，许多人希望自我创业，以充分展示自己的才能，即使在机构里图个职业，也期望所在机构能够具有广阔的发展前景，借以实现自己的价值。但许多评估管理者，往往存在一种激励机制制定上的误区，认为薪金激励是万能的。一个成功人士说过：“尽管薪金上的竞争非常重要，但是，如果高级职员认为这家公司的经历有助于他们的成长和自我推销，即使薪金暂时不能达到他们的目标，他们也会加入这一公司并留下来。”

可见，作为机构负责人，应该充分认识到给优秀人才赋予发展机会的重要性。“格兰仕”的层次激励机制是：对待基层员工主要采用刚性的.物质激励方法，而对待中层以上的骨干，则更应注重物质和精神相结合的长效激励策略。据介绍：我国著名的名牌企业联想集团就是以企业的发展机会吸引和稳定人才的，他们提出的“用权力激励人的成本最低”的用人理念，实质上就是迎合人才自我实现的追求，只有为其提供用武之地，并以此凝集大批能人，才能够创造出辉煌业绩。

当然，评估机构要保持稳定的人力资源，并不是不要人员流动，因为只有不断吸收新鲜血液，才能促使评估机构保持旺盛的生命力。但流动过于频繁则会增加机构培养人才成本，也会影响一个团队健康稳定的发展。因此，如何处理好人力资源的稳定和流动的关系，考量着每一位管理者的智慧。现代企业时兴“内部跳槽”式的人才流动，在很大程度上比较和谐地解决了这个矛盾，最大可能地给优秀人才营造了一种可持续发展的空间。因为在一个机构里，由于人的心理导向需要不同，目标反映在不同个体上的价值是不一样的。当一个人对自己所追求的愿景感到失望时，其工作积极性便会受到明显的抑制，甚至产生去意。如果能及时得到合适的岗位更换，就可以有效防止人才外流。

三、领导者的魅力和员工的向心力

评估机构的领导者表现出富有才干、办事高效，而且又是一个诚实、讲信誉的人，就能以一个人的道德魅力吸引人才。有一位管理学大师说：“人的品质和诚实本身，不能成就什么事，但一旦这方面有缺陷，则事事出毛病。”评估机构要保持永续经营，关键在于道德的力量，而道德的核心则是诚信。

如果一个凡事言而无信、喜欢投机取巧、玩弄权术，倾心于为己谋利的领导者，其思维必定缺乏道德认同，也必然难以留住人才。所以成功的机构皆是领导者以诚信为楷模，将诚信作为构筑机构的灵魂，并以此延伸到服务诚信、公关诚信和品牌诚信等。这样即使机构饱受风霜雪月，也能够不断发展壮大。可见，领导者要留住人才，最首要的就是加强自身修养，努力塑造领导者的形象和信誉，提升领导者的人格魅力。

领导者的智慧和魅力，是营造良好的人际关系与机构的文化氛围，构筑健康向上企业文化的灵魂和基石，也是机构能否留住人才的关键。如果机构没有一个属于自己的文化氛围，没有形成一个“机构是我家”的软环境，就根本无法凝成一股将员工团结在一起的向心力。良好的人际关系是企业文化的重要内涵，而向心力则是企业文化建设的“根基”。

始终爱护人，尊重人，让人才了解和参与管理和决策，并切实为他们提供各种必要的保障和发展空间。增加他们的认同感、归属感和忠诚心，使他们心甘情愿地与你“同甘共苦”，让他们毫无怨言地努力和奉献，才能从根本上稳定人心，留住人才。

四、给予合理报酬和提供再教育机会

其一，报酬：评估机构给予员工的报酬一般由三个部分组成：

一是保障，通过固定月薪来体现；

二是激励，通过项目提成、奖金、股权等体现；

三是调节，通过福利、保险等体现。这样的报酬结构，应该是较为合理的。

报酬的多少对于每一位员工都至关重要，顶尖人才如此，其他员工概莫除外。工资本质上是劳动力市场的反映，不一定体现工作的实际绩效。合理的薪酬制度应该是：基于不同的工作岗位制订合理的工资标准，切忌“一刀切”；而绩效是可以通过客观的考量来体现的，考量的结果同工资、奖金挂钩，奖优罚劣。

从公平的角度讲，“公平”是员工的主观判断，而这一判断是基于在机构中的横向比较和收益的历史纵向比较得出的。尽管所在机构的工资水平在同行里可能是最高的，但在机构内部，如果没有差别，不能体现效率优先、兼顾公平的原则，就会导致员工心理的不平衡，仍然难以留住人才。如某评估机构的老总认为他的几位评估师都很得力，希望长期留住他们。

于是，在他们的工资之外，又给每人加上一块较为丰厚的“特殊津贴”，而且按月固定支付。以为这样就能留住他们，但事与愿违，一段时间后，还是有人要走，这着实令他困惑不已。其实原因很简单，当他们意外得到这份收入时，都会心生感激，工作热情必然高涨。但随着时间的推移，慢慢的有人感到这份无差别的津贴与自己的经历、能力和业绩不符，不仅认为这是理所应得的，甚至感到自己吃亏，于是工作努力程度就下降了，甚至萌生去意。因此，报酬体现效益优先、兼顾公平原则，是绝对必要的。

其二，教育培训。给员工获得学习培训的机会几乎同高薪吸引顶尖人才同样重要。经营即教育。教育和培训，是立足未来经营的投资。但目前我们也有的机构负责人不愿意对培训和后续教育投资，把人力资源开发当作“成本”而不是以“资产”看待，患有短视症。确实，现在的评估师大多兼有多项评估资质，为方便执业年检，总要弄一张后续教育证书。为此，一年都要多次参加不同资质的培训、再教育，花费多，收效小。

对所在机构来说在费用和时间上确实是一个负担；而且一些经培训提高了执业技能的人，就不安分，导致评估机构“赔了夫人又折兵”。当然着眼于短期利益，或许是不划算的。然而，在以人为本的经济时代，高度重视人力资源投资与开发已成为一种社会风气，所谓“工欲善其事，必先利其器”、“磨刀不误砍柴时”等旧词，如今又释放出新意，得到各界有识之士的认同和弘扬。

我国海信集团坚持实践的“生产人优先”理念，认为“一个成功的企业首先生产的应该是人，其次才是产品。”这一理念引导海信企业走向复兴和壮大。美国管理学家达尔伯格提出：“公司能力的核心是围绕公司选拔和培养人才的技巧和胆识……最理想的雇员是具有能力及勤学好思的人。健康组织的雇员将把日常学习作为个人及公司成功的关键要素。”

前瞻趋势，我们应该相信在人才开发上适当的时间和经费投入，肯定是一种立足于未来发展的投资。通过再教育和培训，可以帮助优秀人才进行职业生涯设计，努力将他们的职业成长与评估机构的发展目标及其实现过程协调一致，融为一体，让员工能感到所在机构的发展前景是看得见摸得着的。这样人才的流失现象将大大减少。

五、结束语

综上所述，评估机构的人力资源开发和管理目的是：更好地吸纳人才、使用人才和留住人才，增强核心竞争力。在激烈的市场竞争中，必须研究和建立人才战略机制，并维持这个机制有效健康持续运行。这不仅是评估机构稳定人才的关键，也是评估行业共同予以关注的重要有效课题。

健康评估总结论文范文 第11篇

根据省老龄委《关于上报20xx年老龄工作总结和明年工作安排的通知》要求作如下总结：

一、政策落实及扶持工作。

1、将老龄工作及老干部工作纳入全局工作及规划中。在全面建设小康社会，大力推进社会主义现代化建设的新的历史阶段，切实加快新闻出版业的繁荣与发展，对于促进社会主义先进文化和先进生产力的发展、满足人民群众日益增长的精神文化需求，具有十分重要意义，同时，社会老龄问题和老龄群体的精神文化需求也日见凸显，基于此，我局第一次在制定《吉林省新闻出版业发展规划》时，将此问题纳入进去并加以认真落实。在年初制定全局工作计划时，我局党组书记朱彤同志责承主管老干部工作的副局长雒书秋同志，组织有关处室针对各自业务提出贯彻落实老龄工作的具体办法，在各处提出意见的基础上，进行综合归纳，做出决定：在出版物的选题、出版、评奖等方面对老龄出版物给予更多的关照，为将老龄工作能够得到持久落实，其内容纳入《吉林省新闻出版业规划》中，时刻提醒各处室认真做好安排。

2、在选题计划、出版发行、资源利用上全力支持、帮助老年读物的出版。

（1）积极组织省内各相关图书出版单位策划老年人图书选题200多种，如：长春出版社的《世界人文地理》系列、《沧海河山》系列；吉林人发出版集团的《图说天下典藏版》系列、《鉴宝·大众收藏丛书》第二辑、《收藏入门百科》系列；吉林科技出版社的《昭光健康生活丛书》、《昭光大众健康丛书》、《老年人身心健康自测手册》、《60岁健康家常菜》、《高血压高血脂保健家常食典》、《脑梗塞用药与配餐》；时代文艺社出版的《天天健康方案》等。

（2）积极组织帮助、扶持省内务8家音像、电子出版社出版有关老年影视光碟出版物37种。如：《建设社会主义新农村》光盘影库、《传统二人转精品系列》、《朝鲜民族歌曲200首》。

（3）定期向社会推荐老年读物的出版及内容介绍。目前，在《新文化》报上已向社会推荐二次，每次推荐10种有益老年读者的最新出版物，此举动受到社会各界的好评，特别是得到老年群体的认可。在《吉林日报》、《新文化报》、《夕阳红》上开辟专栏、专题指导、宣传老年人的精神文化生活，逐渐在社会上行成尊老、敬老、爱老的良好风气。

（4）在服务“三农”建设农家书屋时，重视农村老龄群体的精神文化需求，加强农村老年群体的精神文化建设。

二、局本级的老年工作

（一）“两费”政策的落实及主题题活动的开展

1、关于“两费”的落实。离、退休费、医药费的落实工作，在我局不存在问题，由财政直接划拨，主要是异地同志医药费报销问题越来越凸显。我局长年居住外地的老同志有6人，经常外出走亲戚、旅游观光的有5-10人，医保中心对这部分同志的医药费报销审查严格，特别是对没有办理异地就医手续临时外出的人，要求必需经医保中心批准，除患心脑血管和意外急诊，否则不予报销。因此，我处重点做了协调工作，反复与省医保中心沟通、协调为居住异地的离、退休人员报销医药费，经过丁丽云同志两个多月的多方努力，为老同志解决报销医药费一万多元。

2、关于中组部12号文件的落实工作。一是，我们着重从老干部支部建设和党费收缴上抓落实。建立老干部党支部学习制度，每月的8号为老干部学习日，我们根据老同志的特点，采取灵活多样的学习形式，对每次学习的内容，提前组织好学习资料，送给被选定中心发言的老同志，让他们提前做好发言准备，多数老同志都能认真的'写出发言提纲。在学书记讲话、省九届党代会文件时，我们派支部副书记和理论骨干参加省里的学习辅导，召开有准备的主讲、发言相结合的座谈会，效果非常好。二是，建立党费收缴制度和使用明细帐目。老同志的党费利用每月的学习日进行缴纳，身体不好不能及时缴纳的，由子女代缴，最长不能超过三个月，超过二个月以后由老干部处的同志进行电话温馨提示，使之及时缴纳。三是，建立党费使用明细帐目。根据中组部12号文件要求，党费提留由原来的30%调整为50%。对提留党费的管理和使用，按要求一定要使用好，做到笔笔有终，决不能出现任何差错。3、配合人事处及时做好老同志的工资调整和为符合政策的离休干部办理加发工资及护理费的提高工作。

4、开展健康交流和专题讲座。订阅老年读物《夕阳红》、《老年医学》、《吉林老年报》等；开展老人节的特殊慰问；购买保健治疗仪。

5、开展亲近自然、感受变化活动。组织参观自然博物馆、长春市政府大楼，长春主要街道市容的新变化；参观中国长春文化产业印刷集中区，使他们亲眼看见、亲身体会到我省出版业政企分开后所取得的又一个成果。

6、利用重大节日的庆祝活动，开展促和谐、增团结座谈会，请有关领导和同志到会祝贺，让老同志真正体会到组织的关心，领导的关照和同志们的热情。

7、组织老同志参加省老记者协会举办的体验社会主义新农村变化的采访活动，文章发表在省老记者报上。

8、组织老同志参加省直党工委举办的迎七一庆回归促和谐美术书法摄影展，退休干部杨秀文同志获书法作品入选奖。

6、组织老干部学习党的文件，帮助老干部支部制定文件学习计划、学习内容、学习方法、专题主讲等切实可行的学习制度。老干部学习、宣传x活动刊登在省老年报上。

（二）、做好深化服务的基础上，注意对老同志进行思想政治教育。

1、以老同志满意为我们工作的宗旨，本着老同志无小事的原则，坚持做到一怀热茶相迎，一张笑脸相送的制度。不管老同志是亲自来访还是电话诉说，不论大事小事，正确与否，只要是老同志们的事就从不推诿回避，耐心倾听，细心解释，让他们心情舒畅地度过晚年，只要老同志高兴，我们就完成了不为大局添乱的任务。

2、将原来只限厅级领导干部的生日问候、住院探望、临终关怀、逝世送葬扩大到一般离、退休干部及职工，让他们及家属真正感受到组织的关心。

3、对定居异地的老同志，定期与电话联系，及时了解他们的生活和心里情况，代他们处理本地的一些事情。

4、深入调研了解老同志的最新思想动态，及时做好思想政治工作，化解他们与家庭、与自己、与社会的矛盾，尽力使他们能开开心心地度过晚年。

（三）、处内建设工作。

借助我局组织的政治理论学习契机，在处内开展业务知识学习；组织全处人员积极参加省老干部局组织的业务知识竞赛活动，并获二等奖。

三、20xx年工作思路

20xx年，继续抓好规划的落实工作；重点作好有关老年群体精神文化出版物的选题计划、出版发行、媒体宣传等工作和党的老干部政策落实工作；抓好局本级离、退休干部的文件学习和在深化服务的基础上重点抓好思想政治教育工作，把思想政治教育工作与主题实践活动紧密结合起来，使老同志在实践活动中接受新的思想，在思想进步中提高新的认识。

健康评估总结论文范文 第12篇

“没有教师生命质量的提升,就很难有高质量的教育”（当代教育家叶澜的名言）。XX年，我校提出“人性化管理，为教师提供更好的服务”的管理观，让广大教师深深体会到幸福、乐观、积极向上。继上学期，学校对教师将继续抓“关爱”两字，让每一位老师享受幸福、享受快乐。

一、用“心”，关爱教师。

笔者拜读过《赢得优势——领导艺术的较量》这本书，里面有这样一句话:“管理问题从根本上讲是人的问题，只有尊重每一个人的价值和贡献，才能充分发挥每一个人的积极性。管理作为一种艺术和方法，就是要以人为中心，使职工有主人翁的责任感，有精神上的满足，能在工作中成就事业。在生活上关心帮助老师，是学校的用“心”策略。学校党组织对生活困难的师生摸清底数，建档立册，掌握困难师生底数和生活情况，建立台帐，实行分类管理，并于每年7月份和12月份报县教育局党委备案，全面掌握师生的生活状况，实施动态管理。要组织开展“联、帮、促”活动，以党支部为单位联系2个困难家庭，使他们能够改善生活。采取党员个人提出承诺事项、党组织审核把关、公开向师生承诺的办法，为老师办实事、做好事、解难事，在服务老师中接受教育、经受锻炼、增长才干。有帮扶能力的党员要与生活困难老师结成帮扶对子，有条件的党员每年都要承诺为老师办一两件实事，积极参加帮助生活困难老师的捐赠活动。xx中学有10多位教师都居住在龙门县城，有一半老师是住校外，早读课时间早，春季下雨天多。老师到校外吃早餐不方便。因此，多数教师空着肚子上班，倒是件正常的事。为了解决这个问题，在经费紧张的情况下，学校领导决定春季供应“早餐”，目的是让教师有更充沛的精力投入到教学工作，虽然早餐不是很丰盛，但能保证每位教师能按时吃暖吃饱吃好。学校的这个举措充分体现了“人性化管理”的理念，更是校园和谐、温馨的集中体现。

二、用“情”，激励教师

“让教师体验成功的快乐，让教师感受工作的幸福”这是为教师创设的目标。本学期继续推行“师徒结对”和“集体备课”活动。关心教师的业务水平与工作能力提高。学校把提高教师的业务水平与工作能力做为关爱教师的一项重要内容，要结合实际，制定教师业务学习培训计划。根据劳动保障事业发展需要，学校在财力困难的情况下，挤出部分资金给全校老师开展提升教师业务能力的'新知识、新业务培训。为教师提供社会主义民主和法制教育，社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高教师做好本职工作的能力，落实科学发展观的能力，建设和谐社会的能力。在倡导集体合作的同时，还积极创造和谐的从教环境，让老师们享受集体的幸福。本学期，我们开展了年级组办公室、先进教研组的评比，在评价的措施上我们更多地采取整体性、捆绑式评价。既注重在教师个人方面开展各种评优争先活动，更重视在教师群体层面上开展各种争创活动，强化组与组之间的竞争力和组内成员的凝聚力，以促进组内成员的自主合作，和谐发展。同时，校长亲自牵线，鼓励青年报名与龙门中学教师拜师结对，目前已有22名教师与龙门中学的教师成为师徒关系。激励教师自主发展、共同成长，体验自身发展的幸福。

三、用“管”，服务教师

“管理是两个词：‘管’是建立一种秩序和规范；‘理’是建立一种诊断和引导的机制与文化，二者不可偏废”。对一个教师来说，专业成长受益最大的人是他自己，教师专业素养的提高，有助于教师生活幸福指数的提升。因此，领导“管”你的论文撰写、“管”你的案例分折、“管”你的科研能力、“管”你的教育教学能力、“管”你的教学质量、“管”你的先进及学科称号评选等等。本学期，学校领导在分析现状的基础上，根据教师的实际需求及发展空间，制定出切实可行的二年、三年、五年成长规划，并根据青年教师自己所制定的目标，每年进行考核。对任劳任怨、尽心尽责的青年教师，给予表扬，肯定教师在工作过程中的点滴成绩，弘扬优良作风，实现学校与教师双赢。关心教师的政治理论学习和思想政治进步是学校管理的一项重要举措。本学期学校进一步健全完善了教师政治理论学习制度，解决好教师在学习中遇到的困难和问题，为教师加强政治理论学习和不断提高政治理论水平创造条件。建立健全思想政治工作制度，经常开展对教师的谈心活动，采取党员与教师交心恳谈、组织教师座谈等多种方式，倾听教师的意见，及时了解掌握教师的思想状况，对教师继续深入开展社会主义荣辱观教育，有针对性地做好经常性的教师思想政治工作，有针对性地帮助教师解决思想疑难问题。要认真总结宣传教师的先进事迹，对工作中表现优秀的教师要及时进行表彰，努力树立新时期人民教师的良好形象

管理不是改造人，而是唤醒人，制度不是约束人，而是激励人。人性化管理，是在服务学校大局的前提，充分尊重每一个人的理想，化群体管理为自我管理，调动全体教师积极性和热情，是全小追求的目标。

四、充分发挥工会效能，把“关爱教师”活动落到实处。

本学期，xx中学工会为丰富广大教职工的业余文化生活。工会在认真听取大家意见的基础上，积极筹划、组织教工之家活动，确定了每月一次的“教工之家”活动日，开设了图书、象棋、围棋、跳棋、扑克、乒乓球、羽毛球、篮球等项目。通过活动不但愉悦了心情，更增进了师与师之间的交流和友情，达到和谐发展之目的。让工会真正成为教师们温馨、亲切、信赖的家园。

五、开展了学生关爱老师的活动

学生关爱教师，也是学生关爱自己。是检验学校开展“感恩教育”成效的一种体现。学生能否健康成长，不仅需要来自学校、社会、教师的关爱，也需要自身加强约束和锻炼，以提高自已的社会适应能力，学会关爱他人、关爱教师，使自己成为全面发展的社会主义建设者和接班人。

1、三月份举行了我让教师感动——“拿什么报答您，我的教师”主题征文比赛。

（1）活动内容：每个学生做一件让教师感动的实事；写一篇以报答教师教育之恩、立志成才为主要内容的作文。

（2）上交时间：三月下旬交政教处。

（3）活动方式：各学校将收到的作文全部张贴进班级专栏，对优秀作文在校广播站广播和校专栏张贴，大力宣传关爱教师的先进个人和事迹。

2、万封贺卡送教师

全校同学以班为单位，每个班制作并写一封贺卡，向教师祝福新春佳节，祝福教师节，祝福生日，表达感谢和敬意，并由班委会、学生会收集后组织学生代表统一送到教师手中。

3、七月份组织学校爱心大行动

组织学生假期开展“向教师服务”活动：包括打扫卫生、文艺宣传、教师调查、为教师做好事等活动。要求每位同学在假期撰写实践报告，家长签字，开学上交。

以后学校会开展更多“关爱教师”的活动，努力营造全社会关爱教师、尊师重教的良好氛围。要积累经验，查找不足，逐步建立关爱教师身心健康的长效机制，做到关爱教师健康活动制度化、常态化。

健康评估总结论文范文 第13篇

青海湖湿地生态系统健康评估

生态系统健康是当代研究的`热点问题之一,本文以青海湖为研究区域,构建了3要素15个指标的生态系统健康指标体系,依据综合评判的原理,借鉴生态系统医学理论的5个等级,通过极差标准化方法对数据进行无量纲化处理,采用均方差法和AHP法确定指标权重,最后对青海湖湿地进行了区域生态系统健康评估,研究结果表明:～青海湖湿地生态系统健康状况变化差异明显,但湿地生态系统总体走势趋向健康发展.

李双成(北京大学城市环境学院,北京,100871)

卢京花(吉林师范大学旅游与地理科学学院,吉林,四平,136000)

健康评估总结论文范文 第14篇

眼睛是人体最宝贵的感觉器官，是获得外接信息的重要窗口，也是每个人美丽的心灵之窗。值6月6日“全国爱眼日”即将到来之际，为了真正做到对辖区居民的关爱，尤其是对孩子们的用眼关爱，近日沭阳沭城司法所联合街道妇联、关工委以“关爱眼健康”为主题开展一系列宣传教育活动。

一、利用倡议宣传。通过“平安沭城”等平台向全辖区居民发出倡议：爱护眼睛、预防近视、让生活更灿烂。此外还发出纸质倡议书3000余份。

二、利用场地宣传。在学校门口、超市门前、小区广场等场所，组织妇女志愿者、小朋友志愿者通过悬挂横幅、散发宣传单，业务咨询等形式宣讲用眼的卫生习惯，如在家不要长时间观看电视节目;掌握正确的看书和写作姿势;不玩危险性玩具如锋利的玩具、弹弓等;发现眼睛不舒服时要立即到医院检查治疗等。目前已散发宣传单20__余份，接受咨询1200余人次。

三、利用活动宣传。组织有关人员走进校园，联合学校少先队、共青团等组织在学生中开展“眼保健操比赛”、“谁的眼睛最亮”检测比赛等活动普及爱眼知识教育。

1、邀请区人民医院眼科专家段主任为老人们逐一进行了眼底检查.

2、为老人们介绍了如何预防青光眼、白内障等眼病的发生病理，以及如何消除视疲劳、爱眼护眼的方法，指导老人们日常生活中多食用有益眼睛的食品。

3、我中心医护人员为老人们进行了血压、心电图、内科等检查，并为他们发放了老年性白内障预防以及糖尿病、高血压、老年人、限盐等9个种类300余_康教育处方。

通过指导老人们正确预防青光眼、白内障等眼病的发生，教给他们如何消除视疲劳、爱眼护眼的方法，切实做好爱眼日宣传活动，从而阻断辖区内老年性白内障疾病的发生。

健康评估总结论文范文 第15篇

资产债务论文 我国金融资产偿债能力评估

我国金融资产管理公司成立以来,银行业在处置金融不良资产的理论和实践中积累了丰富的经验,偿债能力的评估就是其中具有代表性的一种.偿债能力评估是对债务企业和贷款保证企业以现有资产偿还特定债务的能力进行量化估算,或以其未来经营收入对债务的保障程度进行分析估价的行为.偿债能力评估的对象为债务企业以及债务责任第三方,即有效保证期内的贷款保证方.偿债能力的评估范围是债务企业以及贷款保证企业的全部资产,包括或有资产和或有负债.但是,由于目前我国评估理论和方法的局限性,以及不良资产处置的特殊性,导致资产评估价值同处置论文范文之间的矛盾比较突出.

一、我国金融资产偿债能力评估采用的方法

(一)假设清算法

假设清算法是在假设对债务企业和责任第三方进行清算偿债的情况下,基于债务企业整体资产,根据被评估债权在债务企业中的地位,分析判断被评估债权可能收回的金额.假设清算法基于假设,根据债务企业的实际情况分强制清算、有序清算、续用清算三个不同的清算前提.其中强制清算适用于关停企业或即将进入诉讼偿债的企业;有序清算适用于半关停企业;续用清算适用于持续经营的企业.以假设清算评估为前提的上述三种清算都是建立在重置成本法、市场法、收益法的评估基础之上的.

(二)信用评价法

信用评价法是通过对债务企业财务指标和非财务指标的计算分析,评估企业的信用等级,并根据信用等级状况和贷款形态计算贷款本息的风险度,在此基础上计算贷款本息折扣率和现值的一种方法.该方法适用于仍具有持续经营能力,有可能获得新生的债务企业,而且要求债务企业具备真实可信的会计报表,财务核算比较规范.大多数不良资产所涉及的企业均属于停产或半停产状态,因此一般不采用信用评价法.

二、我国金融资产偿债能力评估应考虑的因素

(一)处置价值相对于评估价值的折扣因素

偿债能力的评估不同于一般的资产评估.金融不良资产处置的特殊性是以获取论文范文资产为处置的终点,因此偿债能力评估的意义是确定最后的“处置价值”.从理论上讲,评估价值是待估对象在正常市场条件下的客观内在价值,处置价值是在特定的目的和条件下,交易双方达成的实现论文范文,是内在客观价值在一定条件下的表现.处置价值同评估价值的吻合程度取决于市场因素、时间因素、区域因素以及买卖双方的心理因素等诸多方面.在评估不良资产时,市场法主要适用于在一定区域内同类资产市场活跃的资产;成本法主要适用于区域内同类资产市场不活跃的资产.由于金融资产管理公司所持有的资产要快速变现,影响其论文范文的非市场因素多种多样,从而导致变现论文范文低于正常市场论文范文,因此以市场法为评估前提应对正常市场论文范文进行因素影响调整,确定影响变现各因素的折扣率,使调整后的处置价值接近市场真正能接受的论文范文.而重置成本法侧重于分析资产的重建成本,没有考虑价值和使用价值的矛盾、没有考虑市场供求关系因素、没有考虑快速变现因素等.故采用成本法求出资产的评估价值后,应对影响资产变现的各种因素进行分析并予以量化,通过因素调整得出资产能被市场所接受的处置价值作为最终的价值.

资产负债表债务法:中国主权资产净值70万亿 暂无债务危机

根据国际经验,评估价值与处置价值之间一般有15%的误差.而造成误差的因素主要包括处置客体的瑕疵(如财务报表不实、产权不清等);交易主体的表现(如交易双方对处置客体的了解程度、双方的谈判能力、参与竞买者的参与程度等);交易条件的变化(如交易时间同评估基准时点的差异、政策及市场环境的变化等).这些因素都有可能导致最终的处置论文范文偏离评估价值.因此,采用假设清算法并在强制清算和有序清算前提下评估时应当考虑影响上述误差的相关因素,而续用清算是建立在债务企业持续经营的基础上,是对企业未来收益偿债的计算确定,因此不必考虑.影响处置价值的因素一般包括：

1..有限市场因素：指地方经济的繁荣程度以及同类资产的市场需求程度.

2..资产质量因素：指待估产品与市场同类产品的品质比较.

3..使用状态因素：指资产的使用功能与市场同类产品的比较.

4.处置时间因素：指加速变现对交易时间的特殊要求,或处置时间与一般交易时间的差异.

5.处置论文范文因素：指资产处置前可能发生的资产维护、存放保管以及补办手续方面的各项论文范文开支等.

6..处置方式因素：指批量处置相对于拆零处置的差异.

7..买方心理因素：指买方对不良资产的预期论文范文.

8.其他影响处置价值的因素

在因素的选取和运用中,注意因素的选取和折扣率的确定应结合市场法或成本法中的修正因素或成新率比照进行,折扣因素应考虑市场法和成本法中无法反映的特殊情况,对于市场法和成本法通过计算贬值中已经充分考虑的因素,不能进行重复修正.

(二)一般偿债能力与特定偿债能力的区别因素

一般偿债能力指债务企业可用于偿还一般债权人资产的能力.特定偿债能力指债务企业可用于偿还特定债权人资产的能力.当特定债权不存在抵押和责任第三方时,一般偿债能力等于特定偿债能力.当特定债权存在抵押或责任第三方,特定偿债能力大于一般偿债能力.在对此类情况进行分析时,应注意：抵债资产经过评估后与债权金额产生差额时,其差额均属于一般偿债能力的计算范围;责任第三方经过评估后,不可能出现偿债能力大于债权金额的现象,因此偿债能力小于债权金额的差额属于一般偿债能力的计算范围.

例1：某债务企业评估的特定债权为1000万元,其中500万元做抵押,300万元责任第三方做担保.截止评估基准日,抵押债权本息合计580万元,担保债权本息合计340万元.经过评估,抵押资产的处置评估价为600万元,担保方偿还能力为240万元,那么,抵押资产的处置评估价值大于债权金额的20万元作为可用于偿还一般债权人的资产范围,担保方的偿还能力小于债权金额的100万元只能列作一般偿还债务,不能作为优先偿还债务.

例2：同上例,经过评估,抵押资产的处置评估价为420万元,担保方偿还能力仍为240万元,那么,抵押资产的处置评估价值小于债权金额的160万元和担保方的偿还能力小于债权金额的100万元均列做一般偿还债务,均不能作为优先偿还债务.

三、偿债能力评估的计算分析过程

(一)不良资产的处置价值等于正常市场价值(或重置完全价值×成新率)×变现率

变现率等于1-综合折扣率

综合折扣率等于∑影响变现的因素折扣率

(二)有效资产等于评估后资产总额-无效资产

无效资产包括：待处理流动资产净损失、待处理固定资产净损失、被抵押资产价值(大于抵押债务按债务金额计算、小于抵押债务按资产价值计算)、非经营资产、涉诉资产.

(三)有效负债等于评估后负债总额-无效负债

无效负债指长期挂帐无需支付的负债.

(四)应偿还一般负债总额等于有效负债-优先偿还债务

优先偿还债务包括：清偿及费、应付工资、应付福利费、职工安置费、职工养老统筹、住房公积金、应交税金、所有涉及抵押的债务(大于抵押资产按资产金额计算、小于抵押资产按债务价值计算)、所有涉及责任第三方的债务(大于担保资产按资产金额计算、小于担保资产按债务价值计算)、涉诉并败诉资产、或有负债等.

(五)可用于偿还一般债权人的资产等于有效资产-优先偿还一般债务

(六)一般负债总额等于有效负债-优先偿还一般债务

(七)一般债权偿债能力系数等于可用于偿还一般债权人的资产/一般负债总额

(八)特定债权一般偿债能力等于一般偿债能力系数×(无抵押物债权本息+抵押物不足债权部分本息+无担保债权本息+担保不足债权部分本息)

(九)特定债权的偿债能力等于抵押物资产偿还债务+担保方偿还债务+特定债权一般偿债能力

(十)特定债权偿债能力系数等于特定债权的偿债能力/被评估特定债务

金融资产偿债能力的评估是正确处理不良资产经营者和所有者关系的基础,评估价值和处置价值之间的关系是一般和特殊的关系,在对不良资产的评估中,对不同的资产要有不同的考虑,尤其要注意无效资产、无效负债扣除的合理性以及抵押资产和保证贷款的优先性.

金融资产评估:湖南城市金融生态评估首发 长株潭三市名列城市榜前三

受偿比例等于不良债权受偿金额/债权总额×100%

1..2 论文范文流偿债法

论文范文流偿债法是依据企业近几年经营成果以及财务状况为经验,对企业未来一定时间内的论文范文流偿债能力及成本运营情况进行分析.适用于企业经营状况良好,财务资料规范的企业进行评估处理.具体公式如下：

可回收额等于(未来N年净论文范文流折现值+期末可收回资产价值折现)/企业全部负债总额×特定债权总额

1..3 信用评价法

信用评价是指通过对债务机构的财务及非财务指标进行综合分析,评估企业的信用等级情况,根据信用等级情况评估偿债能力,缩小偿债风险的一种评估标准.适用于处于持续经营状态,财务核算较规范,与信贷机构有良好的信贷关系.

具体公式如下：

贷款本金损失率等于(贷款企业信用等级系数×贷款方式系数+贷款资产形态系数)-贷款企业信用等级系数×贷款方式系数x贷款资产形态系数

贷款利息损失率等于(信用等级系数+贷款资产形态系数)-(信用等级系数×贷款资产形态系数)

2. 金融不良资产评估处置存在的问题

金融不良资产评估是在金融不良资产处置过程中对金融不良资产进行资产价值的确定,评估合理化、公允化.我国对金融不良资产的评估实践已经跨过了十几个年头了,评估行业的公司在不良资产评估领域实践摸索,也总结了不少成功经验,已经取得了长足的发展.对金融不良资产处置起到了较好推荐作用.由于经济发展速度快导致金融不良资产产生的多样化、复杂化,给评估行业公司带来了新的课题.使评估机构面临着诸多问题.

2..1 评估技术不及实践需要

评估行业公司处理的一般都是关停、倒闭的企业,评估行业公司对这些金融不良资产处置一般都是对债务公司实行快速变现为目的.这类资产处置不同于其他资产,处置论文范文除了受资产本身的因素有关外,还在很大程度上受着金融不良资产特殊市场状况、及各种因素的影响,现有评估标准和规范明显不适合金融不良资产评估要求,在执行上由于缺乏适合的理论约束,只能对实物资产价值进行评估,难以准确核算出这些资产的无形损失和效率损失.由于没有真正意义上评估技术的支持和我国二级市场的不够活跃,在金融不良资产处置中也很难采用现行的评估论文范文,导致评估结果与最终处置结果差距很大.严重的影响着评估公司的积极性.

2..2 评估对象概念狭义

目前我国金融不良资产评估体系中仍然处于保守状态,只对评估标志物可提供的表类(财务报表、呆滞贷款单、和收购规模的呆账贷款等)进行分析判断,目前我国不良金融资产存在着大量评估资料不全,甚至超不全的现状,在这种情况下仅仅通过价值分析,对金融不良资产进行评估及处理,无疑是弱化了资产评估公司对不良金融资产评估提供有意义价值的作用.

2..3 评估存在低估的现象

不少业内人士普遍认为评估公司会对不良资产进行高于市场论文范文的评估.然而也存在少的不良评估公司机构敢于违背自己的职业道德,迎合评估报告使用者的要求,协助其完成低价收购的非法行为,只是为达到债务公司快速变现的目的和收购公司的低价值收购的需要.从中赚取昧着良心的钱.从而没有发挥出评估公司对金融不良资产评估处置的真正意义,导致债务公司大量资产流失.给金融市场造成了伤害.

3. 完善金融不良资产评估处理的对策

3..1 建立不良资产评估行政管理机构

我国应该吸取国外对金融不良资产评估处置的经验,从我国国情出发建立起适合我国金融发展的行政管理机构.其性质主要是行政管理.主要行政职能分为：第一,所有属于金融不良资产的全部归属于不良金融资产行政管理机构管理.第二,代不良金融资产负债方管理所有资产的管理权限.第三,不良金融资产管理机构只属于国家管理并由国家制定相关的法律及行政法规,做到执行结果有理论依据、有法可依.第四,不良资产评估行政管理机构不可以直接去处置不良资产只是通过制定相关制度对金融不良资产评估机构和商业机构进行指导,控制其对不良资产进行处置.第五,不良资产评估管理机构可以通过制度竞争性投标、估价、内部控制等,表现为评估奖励和评估薪酬系统来管理和协调评估公司以调动其积极性.

3..2 确定评估对象,明确评估意义

我国对金融不良资产评估、处置已经取得了一定的成果,但是随着时代的变迁不良资产的产生也是千变万化的,解决金融不良资产的评估问题也是要经得起时代的考验,顺应金融时代的发展确定评估对象,寻找出任何和评估对象相关的详细资料、健全资料.对所有评估对象进行有效的评估.改变狭义的评估概念,真正做到不良金融资产的评估的需要.

3..3 加强行业水平建设,提高专业素质

诚信是评估机构生存的灵魂,是对不良资产债务单位的一种责任.所以在加强资产评估行业专业技术水平的同时要加强评估人员的道德水平建设.提高评估公司的诚信度水平.第一,制定合理的收费标准,提高评估机制范围.调动评估机构对评估工作的积极性,快速推动评估工作的完成进度.第二,评估人员要有广泛的知识内涵.要求每年必修专业知识,提高评估专业能力,实施严格评估程序,确保评估方法的正确使用.第三,评估公司要制定合法的评估制度和行为规范约束评估工作人员的行为准则.评估人员要建立风险防范意识,基于职业责任感,按照规定的程序走,严格执行制度要求和准则规范.在实施评估分析中应积极调动有利信息,深入研究不确定因素的影响,以提高评估价值.

评估资产论文 企业资产评估探析

导读:这篇评估资产论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。

李玉玲潍坊科技学院

摘 要：随着社会主义市场经济体制的深入发展,企业资产经营的方式发生了很大变化.在企业资产产权交易、资产流动、企业重组、企业兼并、企业清算、经营变更时,资产评估是一个不可或缺的环节.它为企业提供了资产的价值,成为企业决策的重大依据.本文分析了资产评估工作中存在的问题,并提出了解决的对策,从而为企业正确核算其资产价值打下了基础.

关键词：企业资产评估评估方法评估结果

不管是建立股份制经营、合作经营,以及中外合资的企业,还是企业保险、经济担保、破产清算、兼并等,都要由资产评估人员对资产的价值量进行合理、公正地评估,以保障当事人的权益,维护外商投资人,资产经营者和资产所有者的利益.

一、企业资产评估面临的主要问题

1.不够完善的法律规章制度.比如,评估机构是机构,它是根据国有资产评估的实施细则法来确定评估方法与程序的,行政机关是无权干预的,然而,一些评估结构不够独立,经常会出现行政干预的现象.为此,完善资产评估的相关法规是非常迫切的.

2.资产评估标准不统一,资产评估理论体系存在不足.尽管我国已经颁布了有关的法律,然而,未能够对评估人员的道德与业务活动进行有效地规范,仅仅是依靠行政部门来管理资产评估,从而使得评估标准不能够统一,这不利于提高资产评估的效率和公正性.在行业自律、政府监督和法律规范确立的影响下,资产评估行业的政策环境是比较宽松的.在这种情况下,就更加凸显出我国资产评估理论体系的不足之处.

公司评估:资产评估师需资料Q2734707770机电设备评估-达江 (3)

3.不合理的收费标准.当前评估当中的收费标准是评估结果,而这跟国际惯例与评估的公正性是相违背的.资产评估的目标是客户的最大满意,收费不关联到风险程度、取证难易、范围大小,这使得资产评估人员为了私利而违背职业道德与评估原则.

4.资产评估失真.因为资产评估值是一个估计值,而实际发生的交易论文范文是它的真实值,所以在通常情况下两者是存在一些差别的.倘若这种差别在一定的限度之内,那么就可以称之为合理的估计值,倘若这种差别太大,那么就会出现资产评估失真的现象.

5.不能够合理和科学地评估无形资产.第一,产权市场发现论文范文与买主的重要基础是定价体系的合理健全.然而资产评估方法不够健全的问题,就导致不能够合理地定价产权.第二,无形资产关联交易将不够科学和不够健全的无形资产评估方法的选用原则、方法暴露出来,评估机构不一样,所实施的评估方法也是不一样的,这使得评估值有很大的偏差,从而导致不能够科学地评估无形资产.

二、解决企业资产评估面临问题的对策

1.完善、规范评估标准与准则.在我国,统一的资产评估标准与准则的制定,需要注意以下事项：第一,应当借鉴国际经验,与此同时,密切地联系我国资产评估的现状,创建符合我国国情和国际惯例的评估准则.第二,准确地定位评估准则,应当对评估行业的管理有所帮助,规范地运作评估业务活动,使得评估效率大大地提高,保障一个公正客观的评估结果.第三,应当注意资产评估的规律与特点,以建构建资产评估准则框架.

2.注重研究资产评估的理论体系.开拓资产评估的理论体系有利于资产评估行业的稳定发展,当前形势下,从深层次上纵观资产评估所面临的问题,主要是跟资产评估的理论体系不够完善与理论研究滞后有关.为此,在积极地推动资产评估发展的过程中,应当注重理论研究.第一,实施准确性的评估.静态性的资产评估结果仅仅可以将某个时点上资产的价值反映出来,然而,动态性地分析市场是评估资产的基础,评估理论解决的就是这种静态评估结果和动态分析分析基础相统一的问题.第二,在市场经济当中确定评估方法.这就要求评估人员对资产评估行业的地位加以明确,清楚它的内在机理,只有如此,才可以合理地评估实际的情况.第三,为评估准则的制定提供理论基础.评估准则的制定,不但要求实践经验,而且还要求理论指导.如果资产评估的理论不够清楚,就不能够形成合理的资产评估准则框架体系,就较难将其他行业和资产评估的关系处理好.

3.制定科学的评估收费标准.明确评估准则,评估人员的收费不依据评估结果来进行.评估收费需要遵循市场化的原则,收费的多少仅仅需要跟评估的潜在风险、取证难易、时间的长短,以及范围大小挂钩.评估收费应当将科学的评估项目收费标准设计出来,不允许人员与机构竞相压低论文范文,对评估的质量产生影响而使得客户的利益受到损害,可以根据国际惯例,实施事先制定论文范文收费的策略,这样不但能够准确地进行评估,也能够防止由于私利而过高地估计资产价值情况的出现,以对各个方面当事人的利益进行保护.

4.提高评估人员的自身素质,确保评估核算的准确性.评估人员应当加强学习,进一步地提高自身的综合素质.第一,评估人员需要进一步地学习,多多参与学术交流.第二,相关的部门需要实施评估专业教育,创建健全的评估专业教育体系,健全资格准入机制,且要把职业资格与学历教育相统一,创建健全的后续教育机制.

5.实施合理和科学的评估策略.第一,健全有关的法律法规制度,加大调控.结合资产评估的有关要求,对《国有资产评估管理办法》进行修订,将《资产评估管理法》制定出来,对资产评估的法律责任、原则、方法、标准,以及立项要求和范围做出明确的规定.第二,将资产评估的管理制度从法律上加以理顺.对资产评估行业协会的主管地位与资产行政管理部门的监督主体地位进行明确.与此同时,一系列的部门结合从严审批,加强执法与检查,对违反政策的个人与单位进行严肃地查出.第三,对产权价值评估体系进行改进与完善,创建一致的资产评估法规体系,消除行政干预与多头管理,加速建设人员队伍.

综上所述,随着社会主义市场经济的改革与发展,企业产权交易、股份制改造、资产重组、企业租赁或兼并收购、合并联营等形式不断发生,进行企业资产评估已成为重要的环节.资产评估不仅是市场经济条件下客观存在的经济范畴,也是国有资产管理中的一项重要内容.对企业的资产进行评估,更好的维护和协调了资产持有者和经营者的权益,促进了企业朝着更好的方向发展.

健康评估总结论文范文 第16篇

内容提要: 从现有裁决来看，WTO在审查各成员风险规制的合法性时，既确立了采取风险防范措施的权利，也将科学标准及相关程序要求置于优先地位。在风险社会背景下，欧美司法机构虽然适当地顺从规制机构在面临科学不确定性时采取的行动，但其仍然严格地审查风险规制的科学依据及相关程序。实际上，WTO有关SPS风险规制的裁决在诸多方面相通于欧美相关司法审查的法理。在当前国际贸易体系下，坚持科学标准优先的原则无疑十分重要。我国应对贸易壁垒和规制风险时，均应注重科学基础和完善相关制度。

一、引

依据传统的法治原理，卫生与环境规制应基于“科学”和“理性”，依据法律监管那些有害性明确的特定物质或行为。然而，众所周知，当今人类进入了一个风险社会。致病物质、转基因食品乃至生物恐怖主义，似乎处处都存在着潜在的、但不确定的危险。显然，风险并不表明损害的实际发生，而是存在不确定性。为此，多数发达国家逐步将对确定损害的管理转移到对潜在风险的规制，“以在有害性被证明之前不限制该物质使用为内容的自由主义法治原则，转向以安全性被证明之前限制使用有潜在危害性物质为内容的预防原则”。[1]简言之，从损害补救变为风险防范。现在，由专门机构进行风险评估，已成为各国卫生与环境规制中的常见程序。[2]通过表明如何减轻损害并增加收益，风险评估提供了一种应对各类不确定性的制度性手段。“因为它提供了辨别非理性焦虑、虚假信息或不完整知识的方法，表明在不确定性情况下可能采取理性决策。”[3]

与此相对应，WTO《卫生与动植物检疫措施适用协定》（简称SPS协定）规定，成员方在卫生与环境领域可采取风险规制措施，但应遵循若干原则。[4]问题在于，在面临关于风险可接受性与科学不确定性的争议时，各国法律规制模式开始发生了转变。相应地，在国际层面是否应顺从各国的风险规制，或基于新兴的风险预防原则（precautionary principle）行事？[5]近年来，关于WTO框架下风险规制措施的合法性问题，成为了理论与司法实践的热点。例如，最近接二连三提出的禽产品争端，均涉及到：在面临科学不确定性的争议时，WTO应严守科学标准还是顺从成员方的风险规制措施？[6]无疑，在风险社会背景下，WTO应对于风险规制采取何种立场，不仅关乎“贸易与健康”的平衡，也涉及到“法律与科学”、“风险与理性”等法理问题，值得我们进一步探究。

二、WTO将科学标准置于优先地位

（一）充分的、基于科学的风险评估

纵观SPS协定全文，它不再局限于GATT框架下的非歧视原则，其核心要求是：成员方应为其规制措施提供科学证据。例如第条规定，“各成员方应确保任何SPS措施的实施，不得超过为保护人和动植物生命健康所必需的程度，并依据科学准则，除第条规定之外，如无充分的科学证据则不再实施”。这样规定的优势主要在于，使各成员的风险规制更加透明、负责和审慎。在“水果品种测试案”中，上诉机构将该条款解释为“卫生和动植物检疫措施与科学证据之间的一种合理的或客观的联系。”专家小组与上诉机构均得出结论说，日本不能提出科学依据来表明，用于一种水果或坚果的检疫与熏烟消毒法对于其它种类会不充分，从而违反了第条；同时，作为对“第条关于依据科学准则之义务的特定适用”，第条规定，各成员方应确保其措施“依据对人和/或动植物生命健康的风险评估。”[7]

显然，要证明依据科学准则或存在充分的科学证据，就必须基于风险评估。问题在于，“基于”风险评估究竟是程序性要求还是实质性规定？这涉及到科学在决定风险重要性上的作用的问题，需在法律与科学之间寻求平衡点。如果只是程序要求，则规制方可无视风险评估的科学调查结果，确立应对政治和社会压力的措施。在“牛肉激素案”中，上诉机构以缺乏SPS协定文本根据为由驳斥了专家小组的“程序性要求”论点；并认为，采取风险规制措施无需事先实施了自身的风险评估，而可依靠另一成员或国际组织实施的风险评估；对每一项措施的预先的风险评估要求会给发展中国家带来巨大的程序负担；而且，在评估相关措施是否“基于”风险评估上，风险评估的科学结论与那些潜存于这些措施中的科学准则之间的关系，只是一个相关的因素，但不能被赋予“排除其他一切”的关系。然而，上诉机构认为，它们仍必须能够表明在这些措施与风险评估之间存在一种合理或客观的联系。可见，“基于”应解读为一种“实质性规定”。

根据上诉机构的有关裁决，SPS协定所指的风险评估须包括三方面：（1）应当指明成员方旨在防止进入其境内的疾病种类及其社会和经济影响；（2）评估该种疾病进入成员方境内的概率；（3）评估在采取卫生措施后这一疾病进入的概率。这是否意味着要求进行“成本—效益”分析？通常，只要一成员方的卫生措施依据一种充分的风险评估，该措施的成本超出了效益的事实并不构成违反协定。但第5条的其它款项规定，各成员在风险评估与采取卫生措施时，“应考虑下列有关经济因素”：由于病虫害输入、寄居或传播造成的产销损失的潜在损害；在进口成员领土内控制或根除病虫害的费用；以及采用替代方法控制风险的相对成本—收益；“考虑到技术和经济可行性”。[8]上诉机构在“牛肉激素案”中也指出，促进国际贸易与保护人类健康“有时候是相互竞争的”利益；争议中的激素残留物或许是存在于牛肉中的致癌物；但是，与那些从许多其他渠道进入人们饮食中的激素或其他物质相比，少量的这些残留物是否会造成更加多的癌症？上诉机构认为，欧盟提及的表明激素残留物致病风险的极端个别化的研究，可认定为造成了一种不可克服的贸易阻碍；欧盟禁止此类助长激素会取消任何严格的成本—收益分析。[9]可见，在有关风险规制的裁量方面，WTO实际上倾向于通过成本—收益分析来小心翼翼地权衡各种相互竞争的利益。

在“欧共体生物技术案”的裁决中，[10]WTO专家小组认定，欧盟及其成员国主要出于政治而非科学标准来证明其限制贸易的食品安全措施的合法性，显然有违SPS协定；它再次阐明了科学在规制措施采取前的卫生与环境风险评估中的中心作用——“科学的这种作用甚至超过国际标准”。专家小组还指出，不能仅仅依靠不内行的非政府组织报告或同行在杂志中提出的一般性科研意见，因为它们都未能提供特定的基于科学的卫生或环境风险评估，没有“考虑到相关国际组织制定的风险评估方法”，因此不足以构成“充分的基于科学的风险评估”；因为联合国系统下的食品法典委员会以及国际植物保护公约组织、世界动物卫生组织都存在相关国际标准。当然，专家小组也承认，立法者主要依据科学家们在计算如何达到“适当的保护水平”时所评估的“安全”程度，来管理那些潜在的产品风险，以达到其保护健康与安全的目标；它们甚至会对评估何种风险的问题产生影响，故科学家们通常也会首先确定并分析特定产品引起的潜在卫生与环境风险的存在与否或风险大小。但是，专家小组不同意“表明某一风险评估必须充分满足规制方立法者目标”的要求，惟一相关的问题是，科学证据与实施第条所要求的风险评估的义务。”

（二）风险预防措施的严格适用性

SPS协定本身并未明确所有的法律问题，最引起争议的是，潜在地体现于该协定第条和第条的“风险预防原则”。根据第条规定，如存在科学依据，则各成员可采用或维持比根据有关国际标准、指南或建议制定的措施所可能达到的保护水平更高的卫生检疫措施；第条规定：“在有关科学证据不充分的情况下，成员方可根据现有的相关信息，包括来自有关国际组织以及其它成员方实施的SPS措施的信息，临时采取某种SPS措施。”在“牛肉激素案”中，WTO上诉机构认为第条在一定程度上体现了风险预防原则，并指出，“在面临不可逆转的风险时，如造成对人体健康的终生损害，负责任的、代议制政府通常会审慎行事”。但是，它回避了对该原则本身的法律地位的判断，认定它尚未作为一项例外规则写入SPS协定，是一个“有待继续争论”、“尚未明确的”问题。这就意味着，“风险预防”措施必须在协定内严格适用：首先，如有充分科学证据来进行适当的风险评估，则排除采取临时措施的权利；其次，成员方还须寻求进一步的证据资料并在合理期限内评估临时措施。因此，上诉机构通过着眼于具体的程序规则，为风险预防原则在WTO体制内的适用设置了门槛——“只有当存在真正的科学不确定性时方可适用”。[11]

既然“风险”是指可能性而不是实际损害，那么，卫生与环境风险规制本身便承认了客观性的科学知识的局限性，而需要涉及对特定风险的主观性的社会价值判断。因此，在可得到的科学数据不确定，且就相关风险的社会价值判断问题上存在争议的情况下，最容易产生争端。正如WTO及各成员有关SPS争端的实践所表明，科学不确定性的出现使得很难在决策的科学与政治方面维持明确的界限。“澳大利亚鲑鱼案”就提出了这样的问题：进入风险评估程序中的政策因素，究竟是一种对科学不确定性的有效应对，还是让不可接受的政策风险评估因素介入科学风险评估？[12]上诉机构指出：“不仅包括在严格控制条件下的科学实验操作中可查明的风险，而且指人类社会的风险，如同它们实际上存在，换言之，在人们生活、工作与死亡的真实世界中的对人类健康的负面影响的实际潜能。”所以说，WTO争端解决机构并未否定政策选择对科学因素的影响，承认影响公众风险感觉的非科学因素。但是，它试图通过给风险评估施加苛刻的程序要求来解决这一问题：在“日本水果品种案”中，上诉机构提出了4项累积性要求：（1）“在相关科学信息不充分”的情况下实施；（2）基于可获得的可靠信息；（3）寻求获得更客观风险评估所需的附加信息；（4）在合理期限内审查该措施。

在“生物技术案”中，奉行“安全胜过遗憾”（better-safe-than-sorry）哲学的欧盟反复强调，根据SPS协定第条，科学不确定性不是避免采取风险预防措施的理由，而第条所要求的常规的科学风险评估并不足够，因此必须首先防止风险物质的产生；而且“科学不确定性”与“不充分的科学证据”是可以互换的概念。但专家小组再次重申，必须全部满足前述4项累积性要求，从而认定欧盟及其成员国无资格适用第条；“不充分的科学证据”并不成为豁免风险评估要求的借口。首先，第条中“不充分的科学证据”并不允许WTO成员国绕过第条中关于风险评估的各项程序要求。“如果一项措施不是基于‘风险评估’，则可认定为并非依据第条所规定的‘科学准则’”。其次，欧盟及其成员国未能表明存在“不充分的科学证据”来就每一项有疑问的产品进行基于科学的风险评估。专家小组认为，欧盟相关的科学委员会确实审查并评估了共同体机构或成员国提供人类健康和环境风险信息，但没有考察这些信息是否对应于它们得出的结论。因此，专家小组认定，存在“充分的科学证据”。第三，任何风险评估若未能满足第条所规定的条件，就不能成其为一项可信的风险评估，而只能说是规制方对它没有绝对的信心；欧盟及其成员国所依据的“科学不确定性”，不同于只有“不充分的”采取规制行动的科学证据。此外，专家小组延续了“牛肉激素案”的裁量，不承认对风险预防原则在国际法上的地位：“目前尚未有国际法庭或仲裁庭就承认风险预防原则作为一项习惯法或一般国际法原则做出权威性的解释”，且该原则尚缺乏确切表达，更拒绝援引《卡塔赫纳生物安全议定书》这一环境协定来适用风险预防原则。[13]

此前在“牛肉激素案”中，上诉机构也指出：“如果可得到的科学证据的实质在量与质上并不构成SPS协定第条与附件A所要求的充分科学评估，则‘相关科学证据’在第条意义上将是‘不充分的’”；“相关科学证据不充分的情况”，并非“科学不确定性”。显然，这两个概念不可相互偷换。

总之，尽管争端解决机构设法为风险评估中的非科学因素创造空间，并试图维持各成员根据其自主“保护水平”确立风险规制措施的主权权利，但是，WTO在审查其合法性时将科学证据要求置于优先地位。一种风险是否被认定为一种纯粹“理论上的不确定性”事项还是一种严重问题，将取决于如何要求风险规制措施具有科学支持。从已经裁决的各项案例来看，各成员在决定它们的风险规制措施时，实际上很少有过分背离科学证据与风险评估的自由决定权。尽管上诉机构曾裁定各成员风险评估可依赖少数科学意见，WTO决策者倾向于对在评估风险中可能考虑的科学材料采取更为严格的审查方式，坚持要求它们对于系争风险而言必须是“充分、明确的”。这意味着在采取预防风险的临时措施时，必须表明有关特定产品的特定接触与发病率和死亡率之间的科学证据。[14]

三、美国与欧盟风险规制司法审查的比较

（一）美国的科学标准及程序要求

美国不承认风险预防原则，但创立了“风险评估”程序，[15]以评估有关对人类健康与环境的潜在损害的科学知识，从而将风险减少到一种可接受的水平。受到“牛肉激素案”及转基因食品之争的影响，人们通常认为，坚持风险预防原则的欧盟倾向于顺从风险规制机构的裁量，而美国则截然不同；并将这种差别归结于历史文化之异，即，欧洲国家固守谨慎传统，而美国人作为欧洲移民强调个人进取。实际上，美国国会制定的大量卫生与环境法律，均要求各机构预测并防止尚未具体化的卫生与环境风险。例如，《1977年清洁空气法案修正案》要求，环保机构应“评估风险而不是坐等实际风险”。[16]

然而，风险评估最初是从封闭的工程体系中发展出来的。在卫生和环境风险评估中，要考查很多变幻莫测的自然环境和人类行为等因素，并非总能做出一个确切的事实陈述。因此，随着范围的不断扩展和影响的日益深入，风险规制机构的行动导致了越来越多的质疑和争论，遭受不同利益集团的夹击。产业界以这些机构所依靠的科学数据存在不确定性为由，认为风险规制措施未得到“合理科学”支持而仅仅是为政策判断所驱动；环保与健康积极分子则认为，这些机构在行使有关应对风险的法律使命时行动过于迟缓。因此，由于公众对风险规制发生了争论并表示出对政府与技术机构的不信任，各国开始了约束风险规制的行动。例如，自20世纪90年代以来，美国国会便着手制定要求规制机构依据特定标准进行详细风险评估的立法。根据《1996年清洁饮用水修正案》，美国环境保护署进行的风险评估必须基于“最佳可得的经同行评议的科学与依据可靠和客观的科学实践进行的研究”。同年英国《食品标准法》也强调规制机构以“公开、透明和最佳科学准则”为基础，并考虑到那些受影响者的成本和收益。同样，法院也逐步发展出对风险规制进行司法审查的法理与规则。

在美国，法官们通过判例法设计了关于行政机构自由裁量权的司法审查原则，名为“严格查看”（hard look），以禁止“不为实质证据所支持的”卫生与环境规制，或“任意、反复无常的自由裁量权滥用”。[17]考虑到审查技术决策的困难，法院承认科学证据可能“难以得到，且不确定或相互矛盾，因为它处于科学知识的前沿”，故宣布：“在各项法规以保护公众健康为宗旨，且这种决策是由专家管理者做出的时候，我们不会要求严格的因果关系的按部就班的证据。”[18]不过，法院并没有推翻“严格查看”原则，即仍要详细审查风险规制措施的科学根据。[19]在“苯案”中，美国职业安全与卫生署（OSHA）提高工作场地标准，即要求空气中苯含量从10ppm下降到1ppm，理由是：《1970年职业安全与卫生法》第6条要求，“基于可获得的最佳科学证据”，设立技术上和经济上可行的苯的标准，以保证不会有雇员遭受实质性的健康损害；在已知致癌物（如，苯）方面，应该假定：在缺乏确立该含量标准的明确的科学证据时，不存在任何安全的接触水平。然而，尽管OSHA掌握了关于接触水平超过10ppm的健康损害的充分科学证据，但没有关于评估1ppm水平上的致癌风险时所依据的充分数量证据。法院在审查OSHA该规制措施时指出，该机构只需“得到某种声誉良好的科学思想的支持”，则该机构就获准使用“保守的假定”，选择“宁可失之过高而非过低的保护。”但法院同时认定，该机构忽略了在该措施时所必需的“门槛”步骤，即，没有表明原有标准的风险水平“重大”，新标准乃是提供工作场安全所“合理地必需的或适当的”措施；在规制之前，该机构应该基于损害可能性的信息预断有关风险的“重大性”。[20]正是由于联邦法院在“苯案”中对“风险评估”提出了严密要求，此后美国进一步确立了对卫生与环境规制机构的风险规制程序的广泛审查，并制定了大量的“风险评估标准”。美国的这种模式被概括为“可靠科学原则”（sound science principle），即风险规制必须有充分可靠的科学证据基础，而不能依据任何主观判断或猜测。

值得关注的是，同样是在涉及空气标准的“American Trucking案”中，[21]法院裁定，这些臭氧空气标准是“基于”有关空气质量的技术数据，符合《清洁空气法》有关“充分安全幅度”及“保护公众健康所必需”等要求；认定该机构可“确立保护公众健康所‘必要的’——即不高于或低于必需的——具有充分安全幅度的空气质量标准”，考虑到科学数据，但不问引入更严格标准所造成的经济成本。[22]在“巴尔的摩燃气与电力公司诉自然资源保护理事会案”中，联邦最高法院也支持了规制机构。此案涉及核监管委员会通过的一项关于核废物永久存储所致风险水平的规则。上诉法院曾认定，由于潜存假定的科学证据有较大不确定性，该委员会的决定是任意的和反复无常的。然而，联邦最高法院推翻了上诉法院的裁决：法院在审查时必须牢记，该委员会是在其特定专长领域内就科学前沿做出预测。当检查这种科学测定时，与简单的事实认定相比，法院通常必须处于其最顺从的立场。[23]所以，无论从立法还是从司法审查来看，都逐步对规制机构在面临科学不确定性时做出的适当政策选择采取顺从（deference）原则。实际上，之所以在类似案件中有不同结论，在于规制机构是否遵从了基于科学的风险评估的程序要求。所以说，美国法院似乎依靠“对联邦机构的技术治理合法性的信任，特别是国会授权的规制复杂技术方面的卫生与环境风险的行动”。[24]

（二）欧洲法院对风险预防原则的限定

欧共体在20世纪90年生了一系列公共卫生事件，如英国“疯牛病危机”、比利时“鸡肉毒素事件”、法国“血库污染事件”，不得不反思其处理卫生与环境领域的风险规制方法，一方面是增大欧共体层次的决策透明度与可评估性，另一方面更多地依靠风险防范原则作为风险规制的基础。当然，风险规制需要事先进行“尽可能完整的科学评估，在可能的情况下界定每一阶段科学不确定性的程度。”[25]但欧盟追求“高水平”卫生与环境保护也存在这样的矛盾：即，规制措施的目标是否必须反映了为科学证据充分支持的真实的风险？所以，欧共体机构在科学不确定条件下采取预防措施时也引起了争议。例如，1998年以来，欧盟为应对病牛病传播等风险采取的规制行动就导致了英国、荷兰和葡萄牙等国以及部分产业界的反对。[26]而且，最近各成员国日益以风险防范原则为由来作为证明可能构成欧共体内贸易壁垒的行动的合法性“辩护”。[27]因此，这就导致了问题的根本：在欧盟法上应如何解释风险防范原则的问题？也即，当存在对潜在风险的严重关切但没有损害的确切科学证据的情况时，如何判断风险规制的合法性？

欧洲法院（ECJ）在有关欧共体疯牛病控制措施的案例中指出，在对人类健康的风险的存在或程度尚不确定的情况下，各机构可采取保护性措施，无须等到这些风险的真实与严重性变得彻底明显之时。[28]法院在该案中还指出，“在更详细的科学信息提出之前，委员会在施加任何临时禁止时并未以一种不适当或不相称的方式行事。”法院在另一案件中也强调：“注意到与疯牛病案有关的风险的现实性与严重性，以及在这种疾病下基于保护人类健康的保护性措施的适当性”。可见，法院在支持风险预防原则的同时，仍坚持规制措施必须符合相称性或适当性原则。然而，这其中仍有一个悬而未决的问题，即，在科学不确定性的情况下，特别是在有争议的风险的“严重性”没有像疯牛病那样明显的情况下，欧盟措施必须在何种程度上得到科学证据支持？

欧洲初审法院（CFI）则在“Pfizer案”与“Alpharma案”裁决中阐明了欧盟在科学不确定条件下采取防范性风险规制的范围。[29]这两个案件都涉及对欧盟理事会一项规章的指控，因为该规章撤销了对用作动物饲料助长剂的维及霉素等抗生素的许可。[30]尽管共同体机构可得到的科学证据有限，且缺乏表明存在某种即刻的健康威胁的东西，法院仍认定欧共体机构在采取措施前进行的健康风险评估未有明显错误；不过，规制当局在其自主处理时必须拥有充分可靠的科学信息，足以使它们了解相关科学问题的各种看法并在洞悉事实的情况下做出决策。在2004年“Bellio案”中，欧洲法院（ECJ）支持共同体对可能含有造成疯牛病介质的动物饮料采取的追求“高水平保护”的规制措施。尽管这些介质最多可能是偶然的，感染物水平很低，且关于导致人类感染方面存在科学不确定性，但法院认为，该措施是在具有科学依据的专家建议基础上自主采取的，从而构成共同体抗击疯牛病法规的组成部分。[31]

然而，与对共同体机构风险规制所持的依从态度相比，欧洲法院对各成员国援引风险预防原则采取了截然不同的态度：更严格地详细审查各成员国的科学不确定性主张，且不允许各成员国以风险防范原则为由脱离在共同体层次上采取的协调行动。这使得成员国事实上很难证明其风险规制的合法性。在2001年一项有关疯牛病的案件中，法国拒绝依据共同体的决定取消对英国牛肉的禁令。法国认为，欧盟委员会未考虑到某一委员会科学咨询机构关于疯牛病传播途径的少数者意见以及法国食品安全部门的科学结论，违拗了风险预防原则。欧洲法院予以驳回。[32]因此，有人评论说，成员国不可援引风险预防原则来规制欧盟委员会认为不重要的风险。[33]在“丹麦浓缩食品案”中，丹麦指出，由于不能依据充分的科学确定性，来决定掺加在日用食品上的维生素与矿物质的毒性，可禁止在其它成员国合法生产或销售的“浓缩”食品在丹麦销售。欧盟委员会根据欧共体条约第28条起诉丹麦。[34]尽管承认各成员国具有在未协调条件下选择自身保护水平和风险规制措施的自主权，但欧洲法院认为，任何关于健康风险存在的主张都必须依据可得到的最可靠的科学证据和国际研究的最新结果。如果进行了综合性风险评估，“因研究结果的不充分性、非结论性或不精确性，表明不可能确定地查明风险的存在与否或程度大小，但对公共卫生真实损害的可能性仍在持续如，则风险防范原则证明（成员国）采取限制性措施是合理的”；即使在此等情况下，成员的风险规制措施必须是相称的，丹麦的做法没有达到法院确立的条件，因为“它全面禁止销售所有添加维生素与矿物质的食品，没有根据不同的维生素和矿物质或添加它们可能给公众健康带来的风险水平进行区别对待。”[35]

有人认为，在有关转基因、疯牛病等案件中，欧洲法院对于规制措施与风险评估之间的关系摇摆不定，更多地是基于利益折衷。实际上，欧盟司法机构倾向于支持共同体机构设计的旨在确保“高水平卫生与环境保护”目标的风险规制措施，但否定各成员国提出的单方面的措施，以避免破坏欧洲内部市场的运行。这一方面是达成贸易与健康的微妙平衡，另一方面也表明，在科学不确定性背景下虽然可针对“真实的”而不是“假设的”风险采取防范措施，但仍需要符合风险评估的各项程序性要求。

四、WTO坚守科学标准优先的重要性

（一） WTO风险规制审查与欧美法院的相通性

国际上有许多学者要求将欧美风险规制司法审查的法理运用于WTO：（1）就存在关于风险的科学不确定性而言，应该顺从各成员选择指导风险评估的科学政策，“只要该成员对可获数据的推理在科学上是有一定道理的”；（2）在每一成员的民主程序内，做出科学风险评估与公民对可接受何种风险以及不在意何种风险的直觉判断之间的平衡，“只要这些平衡本身被明确地、透明地做出，且符合民主合理性的观念”；（3） WTO应该抑制全面预测风险的立场，相反应授予各成员在规制上更大的自主权，包括适用风险预防原则。[36]笔者认为，这些论点没有了解到，在法理上，WTO的裁量实际上与欧美有诸多相通之处。

首先，如上所述，WTO各成员可根据其自身“适当的保护水平”确立风险规制措施，表明非科学因素也可在决定政府如何应对风险中起到某种作用。这与欧美极为相同：即，通过给予规制机构在即使存在科学不确定性时行事的灵活性，允许有关重大风险的政策因素与社会价值判断进入有关风险规制的决策。其次，WTO争端解决机构就风险规制提出的诸项原则要求，极类似于美国联邦最高法院在“苯”案中判决所提出的风险评估方面的严格的程序性要求。如，专家小组在日本苹果案中得出结论说，“科学”证据是“通过科学方式收集的证据，出于同样原因排除了不是通过科学方式获得的信息。”而且，与欧美的成本—收益分析类似，WTO对风险规制的相称性十分强调。如，WTO专家小组通过将科学专家的认定与组成日本措施的因素的性质相对比，推定该措施“显然与基于可得到的科学证据界定的风险不相称。”再次，WTO对“国际标准”的强调，表明它们在一定程度上对食品法典委员会（CAC）等“国际机构”的“顺从”。这又类似于欧洲法院：通常反对成员国的自主措施，而接受共同体机构的风险规制。

上诉机构曾指出：风险评估的结论并不一定得与暗含于SPS措施中的科学结论相符；第条并不要求风险评估必须只体现相关科学界的主流观点；在绝大多数情况下，政府倾向于将其立法、行政措施建立在“主流”科学观点上，但在特定情况下可依据来自有资格且受尊重的渠道的不同科学观点。[37]上诉机构的这种立场也与风险预防原则的含义有相通之处。不过，WTO在解决此类争端时，通常由非科学教育背景的通才型（generalist）法官组成的法庭，根据由高级科技专家队伍组成的机构提供的风险评估证据，做出“客观的事实评估”，决定成员方规制措施是否追求合法的卫生与环境目标。[38]争端机构虽无义务遵循他们的建议，但实际上倾向于坚持这些专家的意见。[39]

必须指出，尽管在国内、跨国与超国家层面上的风险规制之间存在许多类似性，但这并不必定能推定，源自欧盟或美国的解决办法，能够轻易地照搬到WTO领域。可在美国和欧盟确定为风险规制程序的标准化尺度，很难在WTO框架下确定。如果WTO争端解决机构在风险规制争端中应顺从各成员提出的科学准则，或甚至特定成员在应对科学不确定性问题上采取的风险评估，那么，这种选择背后存在什么样的更普遍的规范化根据呢？此类条件下的“顺从”或许可以使某些成员国内部关于科学与社会风险之争达致平衡，但也会将位于个别或部分成员之内的价值判断外部化给其它成员。

（二）科学标准在平衡贸易与健康上的优势

对于各国在缺乏确定的损害证据时的风险规制，由于缺少评估的真正规范尺度，科学成为了一种决定各成员选择的保护水平是否得到国际认可的默认标准。化风险为零不是现实的选择，我们要善于与风险共处。对于WTO遵循的这种“法律与科学”的模式，我们也可从美国学者凯斯.R.孙斯坦教授的“风险与理性”学说中得到启示。他主张，“政府应当尽量使用量化评析方法来评估自己试图解决的问题的规模……应当通过分析规制措施的成本，来考虑如何权衡”；“风险规制应该首先而且最主要地建立在对科学事实理解的基础之上”。[40]而且，作为风险评估组成部分的“成本—收益”分析，实际上充当了社会价值判断的工具，“防止因规制而浪费社会资源，这样有可能将节约下来的费用投入到取得成果的风险规制领域，实现整体风险的减低。”[41]

我们也许无法最终寻找到“风险与理性”、“贸易与健康”之间的平衡点，但至少可以通过严格的科学标准和程序要求来实现“风险正义”。有人认为，WTO“召集的科学家被置于实际上不可能的地位：要求对作为规制手段的风险评估的充分性做出纯粹的技术/科学判断。”因此，“这至少表明争端解决小组在某种程度上对科学及其所能提供的确定性抱有简单化或过于乐观的期待，往往将科学确定性问题简为量化评估。”[42]这种批评有点吹毛求疵。在迄今为止的SPS争端中，科学证据都较清晰明确，限于相对容易界定的问题。当然，或许会出现存在极端情况的其他争端，似乎需要成员国谨慎决策，但前提仍是客观的科学审查。如果基于各国自己的社会价值与经济因素来任意决定风险规制措施的选择，则SPS协定恐怕再无法协调各成员的限制贸易的卫生措施。

有人认为，WTO之所以在审查风险规制措施的合法性问题上倾向于将中性的科学标准置于优先地位，“反映了国际贸易体制中缺乏规范参照点，即能够指导WTO决策者‘在促进国际贸易与保护生命健康之间共同但有时相互竞争的利益’达成平衡的参照系。”然而，我们不能忘却的历史事实是：从19世纪中期以来的各种卫生条约，包括世卫组织《国际卫生条例》，曾试图约束阻碍贸易和旅行的过度措施，但最终各国竞相将国境卫生措施用作贸易保护手段，从而使各国更加不愿履行疫情通报义务。[43]如果说在国内法上客观性意味着法治而非人治，表明个别利益和偏好要服从公共标准，那么在国际法上依据科学准则意味着合作而非任意行动，表明单个国家的利益要服从国际标准。风险水平的决定问题通常是与政治、经济、文化等诸因素分不开的。尽管在贸易与卫生、环境政策之间的关系上需达成更多的共识，但是各国在价值观、利益和偏好上很难一致。因此，应理解到国际法庭在面对当代问题时“调和各种价值和规范的需要。”[44]

在目前阶段，能够指导WTO各成员在相互冲突的风险规制政策之间达成平衡，唯一可得的中立标准是科学。可以说，将诸多尚待澄清的社会价值因素留给WTO解决解决机构并不是最佳选择，但却是现实可行的途径。当然，WTO应进一步完善科技专家发挥作用的程序，在复杂的科学决策中，进一步确保WTO决策的质量、透明与合法性。[45]同时，由于WTO缺乏卫生与环境领域的专长，而SPS协定参照的由国际食品法典委员会之类的组织制定的国际标准，或许能够提供标准化缺少的因素。在SPS协定缔结之前，这些组织没有起到作为国际风险规制驱动器的作用，而是作为有关SPS问题的国际技术专长的来源。因此，前述食品法典委员会之类的国际组织如果能够改善治理，或可起到类似于欧盟风险规制机构或美国联邦机构中科学评估部门的作用。

五、我国应有的法律对策

（一）坚持WTO框架下风险规制的科学标准

近年来常有学者从环境条约等角度提出，我国应引入风险预防原则。[46]对此，我们必须保持谨慎。WTO及美国等主要成员国并不接受在WTO框架下引入该原则。如前所述，在风险社会背景下，“零风险”几乎不可能。如果引入法律上尚不明确的风险预防原则，则可能使一些国家会根据背离科学标准的政治和社会舆论等因素来限制发展中国家产品的进口。这样，风险规制就成为了贸易保护主义的伪装。因此，笔者更倾向于将科学置于风险规制体制的基石。从国际贸易实践中看，欧盟提出的“风险预防原则”为其在无法提出充分科学证据的情况下限制进口提供了理论基础。这使得对风险规制的措施依靠主观判断，大大增加了决策不确定性，以预防风险为借口干涉贸易自由、保护本国市场。

国际上，仍有人在继续“阐明风险预防原则在WTO协定中的地位……促进将该原则并入多边贸易体系从而减少WTO与多边环境协定的冲突”。为此，他们还提出将对该原则进行更详细的解释和规定，以避免使该原则成为贸易保护主义的借口。[47]但是，在国际社会确认这样的解释之前，我们更紧迫的任务是，进一步研究和掌握WTO框架下风险规制合法性裁量的法理。不能将限制贸易的合法性裁量权交给发达国家成员，从而在国际贸易中受到绿色壁垒的更大冲击。在应对各类风险规制时，应首先分析有关成员是否履行了其“门槛”任务——风险评估。值得注意的是，尽管一些国家进行了风险评估，但如果并不充分，且没有基于科学，则并不足以证明其合法性。其次，如果有关成员依据SPS协定第条采取临时措施，则其是否满足了4项累积性规定，需要仔细审查。此外，它们提出的有关科学证据，风险评估的相关程序、科学结论及可信度，值得高度关注。尤其是，不让对方将“科学证据不充分”偷换为“科学不确定性”。

（二）完善国内有关风险规制的法规和程序

坚持科学标准，并不等于我们应该无视风险。近年来确实存在病原体、转基因作物、外来生物入侵等多种风险。早在1980年国家质检总局便开始开展对有害生物的风险分析，建立了风险分析程序；2001年和2002年又先后了《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》、《进境动物和动物产品风险分析管理规定》和《进境植物和植物产品风险分析管理规定》等法规。不过，考虑到事项的重大性，应通过更高法律位阶的《进出境动植物检疫法》，进一步明确我国采取风险规制措施的主权权利以及相关程序。[48]因为前述“规定”不仅范围过窄，没有纳入所有健康与环境风险，更没有明确存在科学不确定的情况下采取临时措施的权利和程序。《进出境动植物检疫法》等法律法规制定于中国加入WTO之前（1991年通过实施），现在确有必要进行调整。[49]对于技术性强的立法，不仅应该尽量详尽，明确可操作性的程序规制，也应不断更新，纳入WTO法上新的理念和规则，从而在WTO框架下获得更大的合法性。

我们可以对照有关国际标准的规定，确定风险规制的科学方法和基础。新的《食品安全法》虽然弥补了《进出境动植物检疫法》中长期缺乏风险评估准则的缺陷，但我们的许多法律往往只对这些过程作了原则性的规定，也没有相应法规予以补充，具体到某一检疫过程，不同区域的执法机关常常按照不同的程序进行。[50]在明确风险规制的实施程序上，我们还可借鉴欧美国家的方法，进一步规定由科学专家组成的专业评估机构的法律地位和决策程序，并引入“成本—收益分析”原则。此外，在风险社会背景下，惟有透过合理规范的SPS措施来将风险降低，同时接受“可容许风险”。[51]由于依据国际标准能够自动获得符合SPS协定的认可，所以说，我国在某些方面缺乏进行科学风险评估的能力时，更多地适用国际标准不妨为一种安全路径。

六、结

在风险社会背景下，各国不可能无视风险，都会在科学不确定性的情况下采取措施，而不是坐等风险的实际发生。这在国内法和国际法层面都给传统的法律原理带来了难题。WTO并未否定各成员风险规制的主权权利，但坚持严格的程序要求，强调评估风险规制措施中的科学标准。这与欧美风险规制的法理并无根本不同。科学无国界，提出具有普遍适用性的科学主张是可能的，但涉及到各国社会价值与政治因素的主张则不可能为所有WTO成员共享。的确，在国际社会能够就社会价值和政治因素的参照系达成共识之前，科学标准是国际贸易规则维持价值中立从而获得广泛遵守的基础。如此，既能化解贸易保护主义，也可消除公众的担忧。因此，这是一种将“精确与原则带入潜在地放任自流的GATT/WTO漏洞的方法”，为WTO提供了一种“有希望的模式”。[52]

正因为风险规制方面的科学不确定性，我们更需要通过法律上的确定性来应对。面对日益复杂的科技问题，惟有通过缜密、严格的程序规则，才能防止风险规制成为法律上的无人之境！从这个意义上来说，是否承认风险预防原则或许并不重要，关键在于各项规则是否足够详尽，有关手续是否完备。无论是应对贸易壁垒，还是完善自身制度，都应注意这一点。

注释:

[1][日]黑川哲志：《环境行政的法理与方法》，肖军译，中国法制出版社2008年版，第24页。

[2]20世纪六、七十年代以来，欧美国家的卫生与环境法令大量增加。尽管在卫生与环境机构与制度的设置上有所不同，如欧盟设立“欧洲食品_”，美国则有环境保护署（EPA）与职业安全与卫生署（OSHA）。与此同时，法院监管政府机构规制行动的法理也不断丰富和发展。

[3]Alexia Herwig，“Whither science in WTO dispute settlement？”，21Leiden Journal ofInternational Law（2008），.

[4]包括“依据科学准则”、“基于风险评估”、“国内规章一致性”、“最小限制贸易”、“依据国际标准”、“同等对待”、“程序合法性”、“禁止各国间任意的或不合理的歧视”、“透明度”等原则。

[5]风险预防原则的中心思想是承认现有知识的局限，并防范尚未确定的损害。虽然《里约宣言》、《生物多样性公约》和《气候变化框架公约》等国际环境条约或文件均具有类似措辞，但风险预防原则是否成为一项习惯国际法规范尚有争议。有关该原则详细论述可参见唐双娥：《环境法风险预防原则研究——法律与科学的对话》，高等教育出版社2004年版。

[6]2010年初美国政府宣布，“被欧盟限制的美国禽类产品是安全的，没有科学证据说明采用减少病原的处理方法对消费者健康有任何风险”；因此，将请求WTO成立有关欧盟限制进口美禽类产品的争端解决小组。针对美国限制我禽产品出口和《2009年综合拨款法案》第727条的歧视性规定，2009年7月我国也要求WTO成立专家组审理此案。美国贸易代表认为，美国有关当局确保其措施系基于科学基础，故不构成歧视行为。据最近的中期报告，WTO专家组否定了美国的论点。

[7]Japan-Measures Affecting Agricultural Products，Panel Report，，1998，WTO ；and Appellate Body Report，，1999，WTO .

[8]Japan-Measures Affecting the Importation of Apples，WT/DS245/AB/R，26 November 2003.

[9]EC Measures Concerning Meat and Meat Products （Hormones），Panel Report，Issued ，1997，WTO ，and Appellate Body Report，Adopted ，WTO and WT/DS48/AB/R.

[10]European Communities-Measures Affecting the Approval and Marketing of Biotech Products，Report of the Panel，WT/DS291/R，WT/DS292/R and WT/DS293/R，final report issued ，2006.

[11]Ilona Cheyne，“Gateways to the Precautionary Principle in WTO Law”，19 Journal of Environmental Law（2007），.

[12]Australia-Measures Affecting Importation of Salmon，Panel Report，adopted ，1998，WTO ；and Appellate Body Report，adopted ，1998，WTO .

[13]See Lawrence ，“WTO Ruling On Biotech Foods Addresses‘Precautionary Principle’”， ，Legal Backgrounder，Washington Legal Foundation，December 8，：，2010年5月8日访问。

[14]上诉机构裁定，数量风险评估必须评估疾病输入“概率”（probability）而不只是“可能性”（possibility），且需要广泛地采取如此行动，而非仅仅提供风险的“某种评价”。

[15]风险评估是一个为许多不同学科都在使用的术语，通常指的是界定危险，评判在怎样的情况下，这类危险将给人体健康和环境带来风险，并确定风险对特定人群影响的程度和或然性的过程。通常包括定量风险评估、成本—收益分析、比较风险评估

[16]较典型的法案还有《1969年国家环境保护法案》、《1970年职业卫生与安全法案》、《1976年有毒物质控制法案》等。等。

[17]See，.，Greater Boston Television FCC，444 841，850-1 （1970）.

[18]Ethyl Corporation v EPA，541 1，28 （1976）.

[19]Vermont Yankee Nuclear Power Resources Defenses Council，Inc.，et （1978）.

[20]Industrial Union Department，AFL-CIO v American Petroleum Institute，448 （1980）.

[21]在此案中争论的问题是EPA制定的更为严格的臭氧空气质量标准。DC巡回上诉法院裁定，EPA新的臭氧标准缺乏界限分明的确定性标准，因此没有合理地指出多少排放量才至于健康风险过大。

[22]Whiteman v American Trucking Association Inc，531 （2001）.

[23]Baltimore Gas and Electric Company v Natural Resources Defense Council，462 （1983）.

[24]See Jacqueline Peel，Riskregulation under the WTOSPS Agreement：Science as an international Normative Yardstick？，Jean Monnet Working Paper 02/04， European Union Jean Monnet ：，2010年5月8日访问。

[25]2000年的关于风险防范原则的欧盟委员会通讯建议，将风险防范原则视作一种风险管理手段，用于实现有关可接受风险水平的政治决议的程序中。See Commission of the European Communities，Commission Communication on the Precautionary Principle，Brus-sels，.

[26]See，Case-180/96 United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland v Commission of the European Communities [1998] ECR I-02265；Case C-365/99 portuguese Republic v Commission of the European Communityies Reports [2001] ECR I-05645；Case C-241/01 National Farmers’U-nion v Secretariat General du gouvernement [2002] ECR I-09079.

[27]根据欧共体条约第30条，成员国可以包括人类生命与健康保护在内的公共政策为由，对货物贸易进行数量限制。

[28]See Case-180/96 United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland v Commission of the European Communities [1998] ECR I-02265.

[29]Case T-13/99 Pfizer Animal Health SA v Council of the European Union [2002] ECR II-03305；Case T-70/99 Alpharma Council of the European Union [2002] ECR II-03495.

[30]抗生素作为现代生物技术的重大成果，多年来被用于助长和治疗的良剂，然而，近年来，因药物滥用与误用导致抗菌剂抗性的发展，大大增加了传染病预防和治疗的难度。

[31]Bellio Srl v Prefettura di Treviso，（Case C-286/02）-[2004] All ER （D） 05 （Apr）.

[32]Case C1/100 Commission v France [2001] ECR I1-9989.

[33]同注[24]。

[34]欧共体条约第28条规定，禁止成员国采取的能够直接或间接地、实际或潜在地阻碍共同体内部贸易的一切措施。

[35]Case C-192/01 Commission of the European communities [2003].

[36]Vern ，“theMyth ofScience as a‘neutral Arbiter’for Trigger Precautions”，26Boston CollegeInternational and Comparative Law Review（2003），.

[37]同注[9]。

[38]Joost Pauwelyn，“The Use of Experts in WTO Dispute Settlement”，51International and Comparative Law Quarterly（2002），.

[39]在日本苹果案中，专家小组主要依据其专家建议，对可得到的有关该争议SPS风险（植物疾病梨火疫）的科学证据进行了详细审查，以决定日本提出的材料是否“科学”之类的问题，以及有关风险评估作为日本SPS措施根据的“充分性”的证据性价值。See Japan-Measures Affecting the Importation of Apples，WT/DS245/AB/R，26 November 2003.

[40]参见[美]凯斯.R.孙斯坦：《风险与理性——安全、法律及环境》，师帅译，中国政法大学出版社2005年版，第6-8页，第134-135页，第368-369页。

[41]同注[1]，第20页。

[42]See Howse，“Democracy，Science，and Free Trade：Risk Regulation on Trial at the World Trade Organization”，98Michigan Law Review（2000） ，.

[43]See Fidler，International Law and Public Health：Materials on and Analysis of Global Health Jurisprudence，New York：Transna-tional Publishers，，2000，.

[44]同注[11]。

[45]See George ，Petros （eds），Trade and Human Health and Safety，New York：Cambridge University Press，2006，.

[46]如，吕忠梅主编：《环境法原理》，法律出版社2007年版，第四章；常纪文：《环境立法不能忽略风险预防原则》，载《科学时报》，2007年6月1日。

[47]Sabrina Shaw and Risa Schwartz，Trading Precaution：The Precautionary Principle and the WTO，UNU-IAS Report，November 2005，fromhttp：，2010年5月8日访问。

[48]该法第6条也规定，国外发生重大动植物疫情并有可能传入中国时，_应当采取紧急预防措施；受动植物疫情威胁地区的地方人民政府和有关口岸动植物检疫机关，应当立即采取紧急措施。这样的规定虽然十分具体，但未能为我国在公共卫生受到威胁时采取限制贸易的必要措施提供坚实的法理基础。

[49]例如，2004年4月修订的《对外贸易法》第16条和第26条分别规定，“为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的”，可限制国际贸易。

[50]蒋国辉、黄玉青：《试析〈进出境动植物检疫法〉的修订》，载《黑龙江对外经贸》2008年第12期。

[51]我国确立的一些“零风险”标准，既无必要，也容易受到WTO其他成员的质疑。

[52]Warren ，“ANew Pillar of the WTO：Sound Science”，32International Lawyer（1998），.

【主要参考文献】

1.[日]黑川哲志：《环境行政的法理与方法》，肖军译，中国法制出版社2008年版。

2.[美]凯斯.R.孙斯坦：《风险与理性——安全、法律及环境》，师帅译，中国政法大学出版社2005年版。

3.唐双娥：《环境法风险预防原则研究——法律与科学的对话》，高等教育出版社2004年版。

Herwig，“Whither science in WTO dispute settlement？”，21Leiden Journal of International Law（2008）.

，Petros （eds），Trade and Human Health and Safety，New York：Cambridge University Press，2006.

Cheyne，“Gateways to the Precautionary Principle in WTO Law”，19Journal of Environmental Law（2007）.

健康评估总结论文范文 第17篇

老年人是人类的宝贵财富，老年人健康是社会文明进步的紧要标志，开展老年人健康管理工作，关系到家庭幸福和社会和谐。在过去的一年中，依据基本公共卫生服务项目管理要求和我院辖区实际情况，我们将老年人管理工作列入防备保健工作的紧要构成部分，作为尊老、敬老、爱老和服务社会的实在实事，当成公共卫生服务工义不容辞的职责，脚踏实地地开展了老年人健康管理工作。实在表现为以下几个方面：

一、认真学习工作方案、适时订立工作计划。

20xx年的工作即将结束，这一年来，在各级部门的高度重视和领导的正确引导下，本着服务社区奉献社区的`精神，明确责任目标，完成了年初的工作计划。

二、为辖区65岁以上老年人健康查体

我院依照《仪陇县20xx年国家基本公共卫生服务项目工作要点》文件要求，认真开展今年65岁以上老年人免费体检工作。成立领导小组，组织各阶段实在工作的布置与实施。辖区内共摸底920人，建立65岁以上老年人档案920份，后期体检反馈单填写、中医药保健学问引导、体检结果汇总分析等工作也已完成，并定时完成体检信息月报表。

三、老年保健学问普及

为了给广阔老年人供应更多接受健康学问的机会，针对老年人的生理和心理特点，我们利用喜闻乐见的形式，广泛深入地开展了老年健康教育与健康促进活动，如广场互动式健康学问教育、健康橱窗呈现、专题健康学问讲座、发放老年保健小册子、使高血压、糖尿病、肿瘤、家庭急救、防备跌倒、老年体育活动和老年人健康生活方式等科学学问为越来越多的老年人所认同和把握。

每季度针对老年人常见疾病的防备保健，以及老年人常见损害的防备急救进行培训引导，使得辖区内的老年人了解健康学问，阔别疾病和损害，让社区老年人的生活更健康。

今年我院共举办老年保健学问讲座8次。其中老年疾病防备保健学问讲座4次，老年常见损害防备急救学问讲座4次。受到了居民的支持和好评。

四、实行绩效管理。

在老年人健康管理工作中，我们首先引入绩效管理机制，对乡村两级工作质量和工作效率进行适时考核，并将考核结果与个人奖金挂钩，提高了工作效率。

由于老年人健康管理工作起步较迟，缺乏规范的运作模式和工作阅历，不足之处在所难免。如老年人健康检查开展不平衡，原发性高血压和2型糖尿病病人管理需进一步强化等等，我们将在新的一年里努力改进。我们将通过发挥公卫人员的聪慧才能和擅长吃苦、勤于工作、乐于奉献和勇于登攀的精神，将老年人健康管理工作推向新台阶。

健康评估总结论文范文 第18篇

为了进一步加强和改善老年人饮食营养，提高老年人的饮食健康意识，沁雅社区开展“老年营养改善，科学合理膳食”健康知识讲座，让老年人掌握了解科学的营养搭配。

饮食与营养是人们赖以生存的物质基础，对于身体消化吸收功能、排泄功能、代谢功能、循环功能逐渐减退的老年人来说饮食营养的好坏直接关系到他们的身体健康、抗病能力、甚至关系到他们的寿命长短。通过老师的讲解，大家纷纷表示：以后一定要按照科学合理的搭配来安排自己和家人的一日三餐，不仅要吃好还要吃的科学

健康评估总结论文范文 第19篇

一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题

目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发展。

（一）家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战

一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示，截至20__年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为，预计到20__年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。

二是农村牧区家庭结构日趋小型化。随着计划生育政策的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。据抽样调查统计20__年农村牧区家庭户均人口下降为人。家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。

三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。

四是农村牧区劳动力流动的增强，迅速变化的外部环境，弱化了家庭的内聚力，也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。

（二）农村社会养老保险制度发展滞后，不能适应经济社会发展的需要

一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，方案中确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”但是在实际操作中，由于欠发达地区的经济基础薄弱，根本无法兑现集体补助和国家给予的政策支持，绝大多数普通农牧民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓励性储蓄。既未体现“社会保险”，也未体现“社会共济”，名不符实的“养老保险”使农牧民难以接受和认同。

二是保障水平低。民政部门实施的《基本方案》考虑到农村牧区发展条件的差异，规定了农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元10个档次缴费。但是由于农村牧区经济发展普遍水平低，家庭生活困难，再加上农牧民对农村牧区社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的档次。这样低标准、短周期的资金周转难以达到养老保障作用。

三是体制不顺，管理混乱。从目前已建立农村养老保险地区的情况看，农村社会保险机构只在县级以上才设立，乡镇还没有健全机构，行政村也没有设立代办员，专业人员更是寥寥无几。由于技术落后，管理混乱，还出现了个别违规操作的挪用和挤占行为。

四是经费短缺，工作开展困难。根据《基本方案》规定允许从基金中提取3%的管理费来弥补业务经费的不足，很多经办部门就是依靠这笔费用来维持日常的业务工作。而在实施过程中，很多地区的同级财政从未划拨过农保工作的专项经费，致使工作开展的难度加大。

另外，随着我区工业化、城镇化的快速发展，农村牧区大量集体土地被征用，大批农民工进城务工，失地农牧民和进城务工农牧民的养老保障问题日益突出。尤其是失地农牧民，由于征地的安置补偿机制不健全、社会保障缺位，其中相当多的人成为“无地、无业、无社会保障”的'“三无”人员，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。失地农牧民问题已经成为一个比下岗工人问题更为严重的社会问题，各级政府和社会各界应给于更多地关注。

二、建立和完善我区农村牧区养老保障的政策建议

1、提高对农村牧区养老问题和完善农村社会保障体系重要性的认识。这主要指各级政府和村民委员会应当对农村养老问题有一个正确的认识，决不能将养老仍然看成是一家一户自己的事情。老龄化是大势所趋，势不可挡，家庭养老势单力薄，难以为继。我们必须对农村养老保障体系建设保持足够清醒的认识。多年来将老年社会保障视为城镇居民的专利，这不符合社会保障的公平价值原则，这与全面建设小康社会重点在农村和农民的发展思路相背离。因此，我们要充分认识建立农村养老保障体系的重大意义、存在问题、潜在危机，万万不可持无关紧要的态度。

2、巩固和完善家庭养老机制。家庭养老是我国传统的养老方式，是与传统大家庭和以家庭为单位的小生产相联系的一种方式，也是老年人最感舒服的一种方式。虽然现代的生产生活方式使家庭养老受到严峻挑战，社会养老成为现代必不可少的养老方式。但是家庭养老并不是就要消亡，相反，它还是一种很重要和最主要的养老方式。这是由我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定的。我国目前经济基础还比较薄弱，国家不可能拿出足够的资金用于养老方面，而且，中国人传统的亲情养老，不管社会如何发展，也无法取代。因此，家庭养老仍具有强大的生命力，不会被社会养老完全代替。在目前我们应积极培养、发展和完善它。要积极建设和宣传新的养老观，鼓励和支持签定养老协议书，充分发挥老年协会组织对强化家庭养老的重大作用，加大执法力度，对不赡养老人的子女严格执法等等。

健康评估总结论文范文 第20篇

我中心的健康教育工作，在中心领导的全力支持下，坚持以“扎扎实实做好健康教育”为原则，始终把健康教育工作作为社区卫生服务中心公共卫生服务项目中一项至关重要的工作，紧扣健康教育这一主题，主要做了以下几方面：

一、组织健全，职责明确

坚持以专职的卫生技术人员负责健康教育工作，明确分工，落实责任。

二、贯彻“预防为主”方针，利用健康教育讲座、社区课堂、宣传栏、电视台、广场大银幕等各种宣传途径进行卫生健康知识宣传。今年上半年我中心更换宣传栏6次，健康知识宣传讲座6次，公共咨询4次，经过历年的不断努力，不但提高了辖区居民的知晓率，还大幅度的增进了辖区居民的健康意识。

三、20xx年上半年我中心开展针对节假日健康饮食、脂肪肝的`科普与防治、关注血管健康、预防心脑血管疾病、吸烟的危害、甲状腺科普、颈椎健康知识与防治等健康知识讲座6次、参加人员300余人次。每次利用健康知识讲座发放印有“x区卫生服务中心”字样的各类健康知识手册、控油壶、挂历、毛巾、围裙、购物袋、雨伞等纪念品1400余份。

五、分别开展以义诊、H型高血压、中医药健康知识、预防脑卒中为主题的公共咨询活动。

六、健康教育负责人朱宇鹏创建微信公众平台，每日更新维护，充分利用新形式信息化平台传播健康知识，并且以镇内各个单位各个办公室为基础上门宣传，大力宣传我社区卫生服务中心微信公众平台，添加关注赠送纪念品“草莓”购物袋，极大的提高了x区卫生服务中心的知晓率。

总之，我中心健康教育工作在全体员工的共同努力下，取得了一定的成绩。但对照标准还有很多薄弱环节和不足之处，主要表现在以下几方面：

1、健康教育宣传形式不够多元化；

2、宣传途径须进一步改善，应进一步加强借助媒体传播。

今后，我们将思想再发动，行动再落实，努力把我中心的健康教育工作推上一个新台阶。

5月21日下午，观海卫镇洞桥村邀请观海卫镇医院的陈云丹医生给村老年朋友做讲座。70多位老年朋友早早来到村文化礼堂，听陈医生关于“预防和治疗高血压和糖尿病的健康知识”的讲座。

高血压和糖尿病在老年人当中很常见。平时的健康饮食习惯非常重要。“病从口入”，不良的饮食习惯对身体也会造成极大的危害。那么，平常生活中怎么吃最健康？高血压和糖尿病患者平时饮食需注意哪些？如何预防和治疗这老年病？陈医生在讲座中详细地进行了解答，还提到了平时生活中的饮食健康小常识。比如早晨起床后喝一杯凉开水，有利于肝、肾代谢和降低血压。饭前先饮少量汤有助于消化，吃饭时要细嚼慢咽，平时要少盐、低脂、少油、限糖、控酒。

均衡饮食有助于增强身体抵抗力，使人更加健康长寿。对老年朋友来说，听听讲座很有必要，可以关注平时的生活，及时预防高血压和糖尿病。有高血压和糖尿病的患者可以更多地了解健康知识，关注自身健康。

健康评估总结论文范文 第21篇

近日，孝义市府_区党支部、社区离退休干部党支部联合社区卫生服务站共同开展了“夏季养生 关爱老人”健康知识讲座活动。

社区卫生服务站的医护人员给前来参加养生讲座的老人测血糖、血压，并详细咨询每一位老人的健康状况。医生以“夏季养生 三减三降 迈向健康”为主题，向老年人详细讲解了夏季及日常生活中相关的`健康知识和误区，并融入了许多真实病例和现实生活中的养生保健知识，为老人们详细讲解了生活习惯和疾病的关系，对老年人的日常起居、心态调整方面给予了科学的指导。

老人们认真聆听，认真记录，讲座结束后，医生一一耐心细致地解答了老同志们的提问，并为每一位聆听讲座的人员送上了护理手册，普及健康知识，提高老年人的健康意识，提升了老年人的幸福指数。